西北民族地区农村义务教育阶段贫困学生资助政策面临的困境及规避途径

“两免一补”及“新机制”的实施为西北少数民族地区农村义务教育阶段贫困学生提供了就学的机会,提高了该类地区小学入学率和小学升初中的升学率。但在该机制落实的过程中,新的社会问题接踵而至。本文分析了当前贫困学生就学资助政策面临的困境,并提出了应对措施。     

我国农村义务教育阶段贫困学生资助制度的回顾、问题及对策研究

从建国初期开始,我国一直在加大对农村地区义务教育的投入,各项政策都非常有利于贫困家庭子女入学。但是,由于没有制定明确的义务教育财政分担体制,中央和地方各级政府的责任不明确等各种原因,在很长的一段时期里,义务教育贫困学生资助制度没有建立起来。从21世纪初开始,“两免一补”政策逐步完善,2008年“两免一补”政策在全国义务教育阶段普及,实现了农村贫困地区学生教育机会的公平,此时,将贫困学生与非贫困学生划在了同一起点上,都拥有了相同的教育机会。但是,我们发现“两免一补”政策仍然存在一些问题,针对这些问题文中提出相应的建议和对策。     

我国义务教育贫困学生资助制度分析

长期以来,我国实施的是收费的义务教育。义务教育收费对贫困家庭,特别是农村贫困家庭造成了很大的经济负担,导致贫困学生因为负担不起入学费用而大量失学。贫困学生资助是收费条件下帮助贫困家庭子女入学的重要措施,但由于义务教育财政责任重心偏低和各级政府责任不明确等原因,义务教育贫困学生资助制度很长时间没有建立起来。本世纪开始,义务教育贫困学生资助制度建设快速推进。2001年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》发布,提出对农村义务教育贫困学生减免杂费、书本费,补助寄宿生生活费的"两免一补"政策,奠定了义务教育贫困学生资助制度的基本框架。2005年国务院发布《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》,规定到2007年全国农村义务教育学生全部免除学杂费,对贫困家庭学生免费提供教科书,补助贫困寄宿生生活费,标志着义务教育贫困学生资助制度基本建立。但是,义务教育贫困学生资助制度运行中还存在不少问题:资助覆盖面偏小,部分农村儿童和多数进入城市的农村流动儿童没有得到资助;贫困寄宿生生活补助资金没有落实,只有一小部分的贫困学生能得到生活补助。贫困学生甄别困难,资助工作实施难度大,成本高。需要采取教育券等方式给进城的农村流动儿童提供资助,需要对全部学生免除教科书费,地方政府之间需要明确提供贫困寄宿生生活补助资金的责任,以进一步完善义务教育贫困学生资助制度。     

民族地区义务教育阶段贫困学生就学资助问题研究

对农村贫困家庭学生实施就学资助,是保证其顺利完成学业的重要措施,也是推进义务教育过程公平的目标。但目前西北民族地区贫困农村就学资助面临着覆盖面窄、力度小,资助需求满足程度低等方面的问题。本文对现有农村贫困学生资助政策及社会对贫困学生开展资助方面存在的问题进行了探讨,并就尽快构建西北民族地区贫困学生就学资助体系提出了相应建议。     

义务教育阶段农村贫困生资助之我见

本文根据对中西部地区6个省(自治区)38个县(市)177个乡镇中小学布局调整的实地调研了解到的情况,就义务教育阶段农村贫困生的资助问题谈了自己的看法。     

民族地区义务教育阶段贫困学生就学资助研究

“两免一补”实施后,少数民族农村地区义务教育阶段学生因交不起学杂费和课本费而造成上学难的问题基本解决。但是,目前民族地区农牧民家庭经济收入差异较大,存在相当数量经济收入水平很低的贫困家庭,其子女就学产生的家庭经济负担过重问题并未随“两免一补”政策的实施完全解决。对这些处于经济发展水平最底层的贫困学生,需要政府继续提供更多的就学资助,以保证他们真正享有公平的受教育权利。     

为农村贫困学生播撒春雨

春回大地，万物复苏，燕赵大地又传诵着一个振奋人心的好消息，省政府决定今年投资3000万元，以后逐年增加资金，实施“资助农村贫困学生工程”，并将其列入省“民心工程”，对农村义务教育阶段的贫困学生实行“两免一补”(免杂费，免课本费，补助寄宿制学生生活费)，确保每一名学生不因家庭困难而失学。这对于那些深受贫穷困扰的孩子们来说，好似春天里的一场“及时雨”，滋润着其长久干涸的心田。     

义务教育免费后完善贫困生资助政策的设想——基于广东省的实证调查

贫困生资助政策是义务教育发展的重要保障,是保证教育公平的重要途径。2008年义务教育实现全面免费后,过去以"两免一补"为主体的资助政策的性质和功能已发生了改变,贫困生资助面临新的问题与挑战:政策设计有待完善,如资助项目类别少、资助对象面向窄、资助标准额度低、资助名额有缺口、资金使用欠弹性;政策实施中存在认定材料办理难,监督管理有待加强,社会资助力量缺乏引导等问题。故应完善政策设计,健全义务教育"助学金"制度,增加高层政府财政投入,建立学生资助储备金;在实施过程中,增添人文关怀,加强经费监督管理,有效引导社会助学力量。     

完善高校贫困学生资助政策体系的策略

做好高校贫困学生资助工作,不仅影响着贫困学生个人和家庭的生活,更关系到教育公平和社会的稳定与发展。随着我国高等教育改革的深入,高校贫困学生资助政策在实施过程中不断遇到新的问题,为了更加做好贫困学生资助工作,应在界定标准、励志教育、整合资助措施等方面不断完善高校贫困学生资助政策体系。     

完善高校贫困学生资助政策体系的策略

做好高校贫困学生资助工作,不仅影响着贫困学生个人和家庭的生活,更关系到教育公平和社会的稳定与发展。随着我国高等教育改革的深入,高校贫困学生资助政策在实施过程中不断遇到新的问题,为了更加做好贫困学生资助工作,应在界定标准、励志教育、整合资助措施等方面不断完善高校贫困学生资助政策体系。     

进城务工就业农民子女义务教育政策执行研究

本文从政策执行过程分析入手,针对进城务工就业农民子女义务教育问题,循着政策执行问题察觉、政策执行问题界定、政策执行问题陈述的逻辑顺序和分析框架进行研究。     

流动人口中适龄儿童义务教育的政策发展与实施——北京市个案研究

作为我国政治、经济、化的中心，北京一直是流动人口的主要流入地之一，近年来流动人口中适龄儿童少年义务教育问题引起了各方关注，本在实证研究的基础上，分析了政策目标与现行制度、资源配置之间的差距以及政策实施过程中所面临的主要问题。     

新时期农村义务教育投入政策的思考

进入21 世纪以来,我国农村义务教育投入政策实现了“三大转变”: 投入主体由“农民”转向“政府”;投入管理体制由“乡镇为主”转向“以县为主”;收费办法由“多费制”转向“一费制”,并进一步向“免费制”过渡。但为确保政策实效,还必须推进农村义务教育投入的法制化进程,完善农村义务教育经费的转移支付制度,提高民间资本的投入水平,改革政府绩效评价体系。     

中国城乡义务教育差距的政策审视

公共政策的一个重要功能就是合理配置公共资源。长期以来由于受公共政策“城市偏好”的影响,公共教育资源在城乡之间没有得到公平的分配,大量优质的教育资源为城市所有,其结果是城乡义务教育发展严重失衡,两者在办学条件和城乡适龄儿童的入学机会等方面存在巨大差距,并有持续拉大的趋势。这种城乡义务教育发展不均衡的状况,既阻碍了义务教育的公益性和公平性的实现,也制约了城乡经济和社会的和谐发展。必须对影响公共资源在城乡间进行分配的户籍制度、土地制度、税收制度、社会保障制度以及义务教育的投入体制、教师政策等进行理性的思考和合理的批判,并在此基础上制定新的政策,实现公共教育资源在城乡之间的公平和合理配置,进而缩小城乡义务教育发展的差距。     

非户籍常住人口子女义务教育的地方立法与政策探索——一项基于广东省东莞市的实地研究

作为全国非户籍常住人口大省，广东珠三角地区的地方政府面临着提供义务教育学位的巨大压力。要真正落实中央政府现行的“两个为主”政策，就必须在逐步推进宏观财政体制和户籍制度改革的同时，加强对非户籍常住人口的地方教育立法和政策创新工作，以便为有效缓解非户籍常住人口子女的义务教育问题，构筑良好的法制基础和政策框架。     

我国农村寄宿制学校学生补贴政策研究

本文通过梳理我国农村寄宿制学校学生补贴政策的制订过程和发展脉络,总结政策实施过程中存在的主要问题,结合教育发展的宏观背景,分析问题的症结,并就可能的解决方案提出政策建议.     

农村免费义务教育政策对不同目标群体的影响——基于广东省的调查

文章以广东省为例,针对农村免费义务教育政策在执行中存在的问题,重点分析了该政策对学校、教师、学生等不同目标群体的负面影响:学校经费紧张,学生管理难度加大;教师实际收入下降;学生辍学现象没有明显改善.     

农村寄宿学生补贴政策比较研究——以澳大利亚等国为例

多年来,农村寄宿制学校在国外受到不同程度的重视,不少国家纷纷出台相关补贴政策以支持这类学校的发展.本文以部分国家近年来的政策实践为研究对象,对农村寄宿制学校学生补贴政策及实施特点和问题作了分析,希望能为我国农村地区普及义务教育,尤其是寄宿制学校政策的完善提供一些参考.     

对完善县域义务教育教师流动政策的思考

义务教育教师县域流动是推进区域教育均衡发展的重要保障.县域义务教育教师流动要坚持以人为本原则、公平公开原则、分步实施原则和地方政府主导原则,促使义务教育教师流动有序运行;要完善县域义务教育教师流动机制,形成义务教育教师合理流动的社会基础,创设教师县域合理流动的政策环境,推动教师县域合理流动的有效实施;要强化义务教育教师流动县域管理力度,落实义务教育教师县域流动政策,将义务教育教师县域流动纳入政府管理行为,纳入义务教育教师考核范畴,进行规范化的管理和引导.     

我国农村义务教育财政政策公平性研究

我国的农村义务教育在财政政策上存在着公平性缺失现象。地方负责、分级管理的教育财政体制是导致地区差距的主要原因;城乡有别的义务教育财政政策是造成城乡差距的重要原因;长期实行的非均衡发展政策是造成校际差距的主要原因;政府间转移支付制度缺乏规范性也是导致农村义务教育财政政策公平性缺失的重要原因。新的义务教育财政政策将有力地促进农村义务教育财政政策公平性的推进。