治理现代化视域下社区教育融入城镇社区治理的“必然”事实和“应然”价值

社会治理作为国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,构成了“政府、市场、社会”多元主体共治的治理格局。社区教育是城镇社区治理、社会治理现代化的强力助推器,社区教育融入社区治理不仅是社会治理现代化进程中应然层面的价值引领,更是新时代背景下社区教育主动作为的实然依据和必然趋势。一方面,社区教育从组织、群体、个体、社会层面主动融入社区治理,参与公共服务提供和公共事务管理与共治,回应群众对美好生活的需求;另一方面,各类社区教育活动融入社区治理,拓展和丰富社区教育的内涵和外延,创新社区教育发展模式,形成社区教育高质量发展生态,进而使社区教育更加契合国家、社会经济发展,实现社区教育的价值。     

社区“教育+治理”:现实逻辑、耦合机制及发展路径

社区教育之于社区治理而言,不仅是重要的基础性工程,从发展逻辑上看还具有高度的同构性,二者的有效耦合意义重大。在推进国家治理体系和治理能力现代化的总体战略要求下,沿着"经济—社会—教育"的逻辑分析认为,发展动力同源、价值理念契合、制度变迁同向等方面是社区"教育+治理"的现实逻辑, "共建、共治、共享"的治理理念以及模式—技术—制度创新是社区"教育+治理"的耦合发展机制。遵循上述逻辑,社区"教育+治理"的路径包括:加强政策制度建设,落实集中统一领导, 拓展社区教育功能,促进社会治理对接, 搭建国家资历框架,引领终身职业发展, 强化信息技术应用,建立智慧支撑体系, 优化多元协同合作,创新组织运作模式。     

经社分开、城乡一体与社区融合——温州的社区重建与社会管理创新

随着市场化、工业化、城镇化和现代化的发展,我国农村基层治理体系面临深刻的变革。本文通过对温州社区建设及社会管理创新的深入调查,认为温州通过"三分三改"、村级组织"转、并、联"等一系列重大改革,实现了基层经社分开、政经分离、社区重建,推动了村民自治向社区自治和居民自治的转变,基层治理从城乡分离向城乡一体转变,初步形成了"政经分开、城乡一体、联村建社、合作共治"的社区建设和基层治理模式。温州改革不仅是温州基层治理模式的再造,也是我国城乡统筹、社区建设、管理创新和政府转型的探索、创新和发展,为新时期我国社区建设和社会管理创新提供了新思路和新模式。     

多元共治:社区治理创新模式探究——以厦门市海沧区为例

介绍多元共治社区治理理念,通过研究厦门市"美丽厦门,共同缔造"行动,对厦门市海沧区三个不同类型社区的治理模式进行深入考察和分析,总结其社区多元共治的创新实践经验。在此基础上提出社区多元共治治理模式的发展路径:构建多元共治治理体制,实现政府与社会的协调互动;构建多元共治治理平台,实现多元主体多维度互动;激发社会活力参与社区治理的可持续性,推动多元共治模式;培育社区居民的公民精神,提高共同治理社区的积极性。     

走向社会治理:社区教育实践的历史演绎与当代图景

十九大报告提出构建"共建共治共享"现代社会治理体系,在此背景下,聚焦社区教育与社会治理主题,通过对社区教育政策发展史进行梳理和分析,考究当代社区教育与社会治理融合的机理和演绎过程,从"实践切入""实践路径"和"实践方向"三个角度,对现代社区教育实践特性进行剖析,以审视现代社区教育与社会治理的逻辑关系和理论内涵,呈现社区教育服务社会治理的价值。     

我国社区治理政策的现状和优化路径——基于多源流理论的分析

推动基层治理现代化,是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要手段。社区是城市基层的基础单元,是基层治理体系中不可或缺的组成部分,充分利用中国特色社会主义的制度优势,促进社区治理中政策的有效供给,是打造社区共建共治共享格局的应有之义。随着经济与社会等方面的高速发展,社区治理面临着全新的重点难点问题。那么,在城市社区治理过程中有哪些发展桎梏,影响城市社区治理的因素又有哪些,如何实现多元共治局面的良性循环。本文结合我国国情和当下形势,通过多源流理论框架对社区治理政策的问题源流、政策源流和政治源流进行浅析,并提出针对性政策,试图能够对新时代社区治理的发展提供借鉴。     

城市居民社区自治初探

城市社区治理是我国基层民主政治着重强调的部分就是城市社区自治,要了解目前社区治理的现状、存在的问题就必须探讨、了解我国居民对城市社区自治的认知、态度,找出影响因素,从而为党和政府制定相关制度、做出决策提供依据。社区制已经成为社区治理的方法,初步形成了合作共治的机制,我国的基本国情决定了政府是促进城市的社区建设的主要角色,政府也决定着社会资源的管控,因此社区制面临着背负政府的管理局压力,也承担着居民和社会的自治需求。     

社会资本视角下的社区治理

社区治理的本质与社会资本的内涵之间具有天然的契合性,二者存在着结构性依赖和关联.社区治理的发展暗含着一个基本的前提,那就是需要丰富的社会资本作为基础,来实现国家与公民社会的合作.研究社区治理问题,要求我们引入新的分析视角和范畴,将作为民间参与网络和互惠信任关系的“社会资本“引进对社区治理的分析,着眼于政府与公民的合作网络.     

城市基层治理中居民自治与社区共治的类型化分析

基层治理是城市社会治理最具体也是最关键的环节之一.当前,我国城市基层治理大体上可以划分为“居民自治”和“社区共治”两个不同层面.根据这两个不同层面的治理特征,运用类型化分析方法,可将城市基层治理分为无自治无共治型、有自治无共治型、无自治有共治型和有自治有共治型四种类型.这四种类型并无好坏之分,其发展也不是单向性的,因为居民自治与社区共治之间互为前提和保障,同时又相互制约.     

社会治理能力提升诉求与实践研究

社会治理是着眼基层,防范化解各类矛盾,维护社会良性运转的一项系统工程,经历了封建社会"差序格局"下的族权之治,新中国成立初期"政社合一"的社会管理,逐渐向"多元共治"的社会治理转变。社会治理是新时代国家治理的重要方面,着眼于助力国家顶层制度设计与基层治理衔接,畅通社会矛盾解决,化解国际动荡可能的不良影响等现实诉求。以先进理论引导社会治理实践优化,发挥多元化治理主体的现实效能,发挥现代化信息技术及先进科技的保障作用是新时代做好社会治理能力提升的切实路径。     

"共建共治共享"视域下社会稳定风险治理

防范化解社会稳定风险是国家治理能力和治理体系现代化的重要体现,也是经济社会协调可持续发展的必然要求.然而,由于社会稳定风险评估制度的失效性、经济发展与社会稳定的失衡性、政府社会稳定风险治理的失信性等原因,当前我国社会稳定风险治理效能低下,社会稳定形势较为严峻,亟须从理论上探索社会稳定风险治理的新路径."共建共治共享"是我国社会治理实践经验的理念升华,为防范化解社会稳定风险提供了新的审思视域.根据"共建共治共享"的时代发展要求,社会稳定风险的有效治理需要从转变发展理念、完善评估制度、重塑政府信任出发,以实现社会稳定风险成功预警和有效防范.     

协同治理:城市社区公共服务创新模式

随着不断加快的城镇化进程,城市社区居民公共服务需求呈现出多样化和总量上升的特点和趋势,与目前我国城市社区公共服务供给短缺形成了鲜明强烈的对比。因此,建立一套协调治理模式是必要的,这就需要构建政府与社区居民的合作模式、构建政府与志愿者的合作模式和构建政府与社会组织的合作模式。把城市社区公共服务的相关参与者——政府、社区居民、志愿者和社会组织协同起来,形成一种合作联动关系,共同参与治理,使城市社区公共服务供给与社会经济发展协同起来。     

县级城市社区治理体系和治理能力建设刍议

社区治理体系和治理能力的建设,对实现社区的有效治理至关重要,它关系到居民获得感与幸福感的提高,关系到国家共建共治共享的社会治理格局的形成,关系到国家治理体系和治理能力现代化的实现。当前,各社区在治理过程中普遍呈现出了发展不平衡不充分、社区服务无法满足群众日益增长的美好生活需要的特点,这也是当前我国社会主要矛盾的体现。因县级城市社区建设相对滞后于大中城市,本课题重点研究县级城市的社区治理体系和治理能力建设问题,通过分析县级城市社区发展中存在的问题,提出加强县级城市社区治理体系和治理能力建设的几点建议,希望为社区发展提供参考依据,进而为提高人民群众获得感、幸福感贡献自己的微薄之力。     

新时代社会组织有效参与社区服务的问题与对策——以合肥市Z社区为例

在新时代"共建共治共享"的基层社会治理格局中,社会组织以服务方式参与社区治理,承担着工具性功能与价值性功能。以合肥市Z社区为例,解析当前社会组织有效参与社区服务的困境与原因:社会组织因专业能力不足表现为慈善的非专业性;因独立性不足表现为对基层政府依赖;因社区信任不足表现为社区社会资本缺乏。应加强社会组织自身建设,规范基层政府行为,激活社区居民力量,促进社会组织有效参与社区服务。     

城市社区基层行政与社区自治及其无缝对接

社区自治的不断扩大和政治国家的不断缩小是城市基层社会治理的必然趋势。但在现实实践中,受传统管理思想影响,基层行政无法科学定位自己的角色与职能,社区自治缺乏公民意识与组织建设,致使城市社区治理具有浓厚的行政色彩,自治性得不到充分发挥,基层行政与社区自治无法有效衔接。要解决这一问题,基层行政需理顺相关关系,明确角色定位,居民应提升自身修养,培育自治能力,通过共同体理念的培育、党组织的联结以及社区共治机制的建立,实现基层行政与社区自治无缝对接,从而,形成良性互动的城市基层社会管理格局。     

我国城市社区治理中存在的问题与对策研究

城市社区是城市社会的基本组成部分,也是社区治理的重要载体。我国城市社区治理存在行政化倾向严重,治理主体没有形成合力,公众参与度不足等问题。一个有序、稳定的社区需要转变政府职能,以建设服务型政府为目标,构建多元化的治理主体,培育和发展社会组织,提高公众参与度,实现社区共治,完善治理体系,推动社会的全面发展。     

共建共治共享视角下的“135”社区共治新模式——以珠海市梅华街道为例

我国各地正积极创新社区治理模式。珠海市梅华街道经多年努力创建了“135”社区共治模式,在街道层面设立一个领导机构,社区层面搭建三大社区治理平台,并充分发动五类主体共建共治,从而推动社区善治,提升居民的获得感与幸福感。“135”社区共治模式符合党和国家基层治理的政策导向,完全具有可复制和推广性。     

我国城市社区网络化治理的路径分析

当前,在我国城市社区管理结构中纵向权力依然发挥着主导作用,去行政化以及社区自治进程缓慢。本文将西方的"网络治理"理论引入社区管理之中,并对我国城市社区网络化治理进行理论及路径分析,以期为我国城市社区管理提供一个更好的选择,打造一个政府管理与社会自治相互结合、互为补充,政府行政管理与社区自我管理的有效衔接的新型社区共治治理结构。     

基于社会治理创新的社区教育发展途径研究

自党的十八大以来,社会治理模式创新已经成为我国政府的一种执政新理念.基于社会治理创新的背景,进一步发展社区教育变得很有必要.文章重点探讨我国社区教育的发展途径,希望能够以社会治理创新为背景,切实改变国内社会教育发展滞后的局面,进而实现和谐社会构建的目标.文章得出以下结论:提升社区教育的影响力、加强社区院校对外交流与合作、丰富社区教育的内容等,是发展社区教育的主要途径.     

多元主体视域下我国城市社区治理路径探析

在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中,社区治理在国家治理中具有基础性的地位和作用。社区治理层面的多元共治主体主要包括政府、社会组织和居民个人。在城市社区治理转型的当前,社区层面多元治理主体主要面临政府主导下的社区行政化倾向严重、缺乏专业性和职业性的社会组织和居民公共精神缺失下的参与意识薄弱等问题。为此提出了转变政府职能,深化社区体制机制改革;培育社区专业化和职业化服务组织;增强社区居民共同体参与意识等路径选择。