论我国农村社会救助制度的目标、原则及模式选择

农村社会救助制度是整个农村社会保障制度的重要组成部分,在我国农村社会保障体系建设中应该具有重要的地位.过去20多年时间里,在我国经济建设和社会稳定的战略目标下,农村社会救助体系的建立受到了一定忽略,但在目前"以人为本"、"构建社会主义和谐社会"和"社会主义新农村建设"的新发展目标指导下,农村社会救助制度的发展有了新的机遇.根据我国农村当前的特点,应该注重建立比较完整的、制度协调的农村社会救助体系,尤其是应该尽快建立农村居民最低生活保障制度加五保户制度的农村基本生活救助体系.在现阶段建立我国农村低保制度应该遵从政府承担基本责任的原则、普遍性与特殊困难救助相结合的原则以及制度协调性原则和城乡社会救助一体化等原则.     

城市居民最低生活保障制度与促进就业

本文在介绍城市居民最低生活保障制度有关法律法规及配套措施和城市居民最低生活保障制度在促进就业的实践中存在的问题的基础上,对城市最低生活何障制度如何促进就业进行了探讨。     

城乡低保资金管理使用中存在的问题及改进措施

目前,我国低保资金在使用中存在年终余额过大、财政决算不实、挤占、挪用等问题. 在调查与审批过程中,家庭信息核查手段不足,日常调查、审核工作还有缺陷,基层评议、群众监督工作也不够扎实,人情保关系保时有发生. 要解决这些问题,要完善监督制度,建立多方联动机制,确保相关信息的准确性,确定统一、规范的低保资金发放流程,减少资金停滞和浪费,对违反低保政策的事件及相关责任人要严肃处理.     

探讨城市低保动态管理

1997年,国务院下发了《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》,此制度的建立和实施解决了矿区许许多多贫困家庭的温饱问题。然而,该项制度在实践过程中,受周围环境的影响也出现过一些问题。妥善解决城市贫困人口的生活困难问题是当前我国经济和社会发展的一个重要任务。为此,低保财政投入合理化,低保认定工作严谨化。     

全面推行农村低保制度的障碍分析

回顾了我国农村居民最低生活保障制度的发展历程 ,分析了农村最低生活保障制度实施过程中面临的困难及成因 ,认为建立农村最低生活保障制度 ,在经济较发达、城乡一体化水平较高地区条件比较成熟 ,而在经济欠发达的中西部地区 ,由于农村社会救济任务繁重和地方财政困难等因素 ,建立农村最低生活保障制度难度相对较大 ,这些地方仅靠当地财力 ,很难实现保障的全覆盖。应继续坚持“政府救济、社会互助、子女赡养、稳定土地政策”的原则 ,大力实施 2 0 0 3年民政部推行的“农村特困户救济制度”。从总体上讲 ,目前只能在财力充裕的少数地方开展试点 ,尚不具备全面推开的条件。     

我国城市最低生活保障与福利制度

在我国由计划经济向市场经济体制改革的过程中,出现了大量城市贫困人口,20世纪90年代开始我国制定一系列城市最低生活保障条例.笔者分析了城市贫困人口出现的背景和政策的演变过程,探讨国家福利制度的深层理念,研究其体制改变前后的差别,在分析的基础上,提出最低生活保障制度的改进建议.     

对我国城市低保边缘群体社会救助机制的研究

城市低保制度作为我国社会救助体系的核心制度以及城市反贫困的核心政策,在我国社会保障中发挥了最后一道安全网的作用.然而由于低保制度具有局限性,没覆盖到边缘群体,使低保边缘群体处于社会救助制度的真空状态,无法享受低保待遇,优惠政策及补贴,抗风险能力不足.在当前形势下,建立城市低保边缘群体救助机制,加快社会救助立法,实现对基本生活救助的动态调整,扩大救助覆盖范围对于完善我国社会救助体系具有重要的理论和实践意义.     

大学生就业心理维度与救助模式

当前我国大学生的就业形势日益严峻,大学生承受着前所未有的就业压力,对大学生的心理素质提出了挑战,因此,分析当前大学生就业心理问题,探求科学的心理救助模式,对帮助大学生成功择业、顺利社会化、维持社会的安定团结具有十分重要的现实意义。     

中国社会救助制度的改革与发展

在计划经济时期,中国形成了自然灾害救助、城市单位救济与农村集体救济相结合的社会救助制度。市场经济改革以来,随着最低生活保障制度的创新发展,中国社会救助制度内容不断丰富,制度规范不断提高,形成了《社会救助暂行办法》中规定的八项救助内容。社会救助制度的改革与发展,满足了贫困群体的基本需要,保证了市场经济体制改革的顺利进行,维系了社会和谐,促进了社会公平。中国社会救助制度的发展走向是:救助对象从覆盖市场转型的城市新型贫困者向全体贫困者过渡;从城市社会救助体系为主体向城乡一体化的社会救助体系建设过渡;从社会救助与社会福利分离向社会福利整合社会救助制度过渡;长远来看,从政府主导向政府—市场—社会多元主体过渡。     

唐山市社会救助制度现状及其内容研究

社会救助是国家和社会对依靠自身努力难以满足其生存基本需求的公民给予的物质帮助和服务。唐山市已初步建立了统一的社会救助制度体系,包括最低生活保障、专项救助、社会帮扶捐助救助和应急救助制度。分析唐山市现行社会救助制度的发展轨迹,阐述社会救助制度的基本内容。     

新时期我国农村教育救助面临的困境与对策

当前,我国农村教育救助面临的主要困境在于:教育救助资源匮乏且区域之间、城乡之间资源配置不平衡;教育救助理念落后,国家财政投入不足;教育救助程序不规范,保障机制不完善;教育救助与就业救助之间缺乏有效衔接。完善农村教育救助的有效对策是:建立高效的教育救助运行机制,实现教育资源的优化整合;合理界定各救助主体的权责,加大教育资金筹集力度;优化教育救助法律体系,健全救助评估与管理机构;促进教育救助与就业救助之间的"无缝"衔接。     

构建融入社区运作的低保操作模式

最低保障工作完全由民政机构来负责,不能满足现实的需要。通过对低保工作的研究,把最低保障工作融入社区的运作,才是最有效的途径。应该以社区为单位进行审核、救助与管理,创建新的“社区低保”操作模式。     

浅析我国农村最低生活保障的现状与对策

目前我国农村最低生活保障制度仍在探索之中,传统的社会救助存在很多问题,迫切需要建立合理的农村最低生活保障制度.要想建立这样的保障制度,必须对传统的社会救助进行改革和创新,建立农村最低生活保障制度、合理确定最低生活标准和保障对象以及资金筹集机制等.     

从楚雄州农村低保建设重要性的角度谈和谐彝州的建设

农村贫困问题是我们党和政府一直关注的一个重要的民生问题,而解决农村贫困群体基本生活的根本途径在于发展农村经济、增加农民收入,同时,也离不开最低生活保障制度提供的最后保障。建立农村最低生活保障制度,是楚雄农村适应市场经济发展的客观要求,也是农村经济发展的必然趁势;可以缓和改革开放中的社会矛盾,保证楚雄农村社会稳定和长治久安;是缩小楚雄农村收入差距,消除两极分化,实现社会主义本质的有效途径;是对传统农村社会救济体系进行制度创新的需要,也是楚雄州尽快建立健全农村社会保障体系的关键。     

基于二元社会结构下的农村最低生活保障制度

我国的社会保障制度,基于二元社会结构,主要分为两大体系,即城镇社会保障体系和农村社会保障体系,最低生活保障制度也相应地区分为城镇最低生活保障制度和农村最低生活保障制度。一种制度分属于两种体系,发展程度各不相同,农村最低生活保障制度在救助标准、覆盖面、制度的成熟度等方面较之城市最低生活保障制度还有一些差距。而要协调发展城乡社会救助事业,建立城乡一体化的最低生活保障制度,改革户籍制度是关键。     

安徽城乡低保救助队伍建设现状及问题研究

经过近14年的努力,安徽城乡低保工作初步实现了制度化与规范化,但城乡低保救助队伍建设明显滞后,这严重阻碍安徽城乡低保工作质量进一步提升。在实证调研及文献分析的基础上概述安徽城乡低保救助队伍建设现状,认为目前安徽城乡低保救助队伍建设主要面临专职人员不足、年龄结构偏大、吸引人才难等三大问题,并分析其形成原因,提出相应对策。     

论我国社会救助制度的改革

从完善社会保障体制、深化经济改革、消除贫困三个方面分析了社会救助制度改革的必要性,认为我国社会救助制度要适应社会主义市场经济的需要,必须进行改革或重建。提出改革的基本思路,并指出社会救助改革过程中应注意把握的五种关系。     

当前我国传销救助工作现状与对策

社会学中将组织与个体的关系分为所属群体关系和参照群体关系,以此参照可以将传销参与者分为传销误入和传销误陷两种类型。二者分别对应于传销救助工作中的两个基本环节,即传销解救和传销转化。目前,我国传销救助工作取得了一定的实践经验,但未能与理论研究和宣教活动有效地衔接起来,而且自身也存在一定的不足。通过对当前我国传销救助工作现状的分析,有助于提出加强传销救助工作的对策。     

关于我国当前大学生就业问题的思考

我国高等教育进入大众化阶段,大学生就业问题成为社会普遍关注的问题。本文初步阐述了目前大学生就业难的表现,分析了就业难的具体因素,提出除国家加强宏观调控、加快经济体制改革外,高校也要加强对毕业生的就业指导,促使毕业生端正择业态度,完善自身择业技能。     

从城乡低保制度对比中看农村低保制度发展障碍

农村低保制度和城市低保制度是我国社会救助制度的重要组成部分。通过对两者历史发展、制度建立的目的性和享受对象的对比,不仅可以发现农村低保制度落后于城市低保制度,还可以发现农村低保制度发展的障碍。为了加快当前的社会主义新农村建设,维护社会公正,应该推进农村低保制度的发展。