完善大学治理结构的思考与建议

当前,我国大学内部治理存在着内部权力配置不当,党、政、学关系不顺,学生、教工民主参与途径不畅等问题,极大地阻碍了高校的发展。完善大学内部治理结构,必须处理好大学内部政治权力、行政权力、学术权力、民主权力四种公共权力的配置与制衡关系;进一步优化由党委领导、校长负责、教授治学、共同参与、全委决策、民主管理六大要素构成的大学内部组织结构关系;建立和健全坚强有力的领导机制、民主科学的决策机制、行政权力与学术权力和谐发展的机制、深度对话与平等协商的共同参与机制和公开透明的权力调控机制。     

浅谈我国公立大学内部治理结构的优化与对策

大学内部治理结构是指大学利益相关者参与学校重大事务决策的结构和过程,具有法律框架下的自主办学、党委领导下的校长负责制、自由学术下的教授治学、民主程序下的科学管理等特征。目前的主要问题是行政权力的泛化和学术权力的弱化问题。在政府给予大学充分自主权的前提下,高校应该重视学术力量的回归,协调行政权力和学术权力的关系,重视系统内体制机制创新,以形成和谐的现代高校内部治理结构。     

教育生态学视角下高等教育行政权力与学术权力的平衡

目前,我国高等教育行政权力和学术权力之间存在生态失衡,表现为高校管理沿袭政府机构管理模式,官本位思想严重;行政权力和学术权力权责不清;管理内部行政管理机构庞大。从教育生态学的视角来分析,同一个组织结构内部同时存在两种不同性质的权重主体,产生矛盾和冲突是在所难免的,可以实行＂党委领导,校长治校,专家治学＂的改革方向,明确行政权力和学术权力的职责,同时建立健全管理监督机制。     

地方新建本科院校完善内部治理结构路径分析--成都学院的探索与实践

内部治理结构是现代大学制度建设的重要内容,涉及大学内部党委权力、行政权力、学术权力等多元利益主体。完善内部治理结构,需从制度体系、管理机构、环境设施等多方面着手,确保党委领导地位、行政执行地位、学术核心地位和民主基本地位,推动治理能力和治理体系现代化。     

高职院校内部治理结构:问题、策略与举措

针对高职院校内部治理结构存在结构封闭、行政权力泛化、学术权力弱化、民主参与虚化的问题,文章提出构建开放多元的治理结构和分权制衡的权力体系的高职院校内部治理结构改革策略,并根据高等教育法要求和高职院校内部治理实际,提出构建利益相关者共同参与的决策咨询体系、党委领导下的决策体系、校长负责下的行政体系、教授引领下的治学体系和民主参与下的监督体系等具体改革举措。     

现代大学制度视域下我国公立高校内部治理结构改革

大学内部治理结构是现代大学制度的基石,体现为大学重大事务的决策权在利益相关者之间的配置,在形式上表现为一种管理体系和制度.针对我国目前公立高校存在党政职责不明、行政化色彩浓厚、学术权力与行政权力失衡、民主制约监督机制缺失等弊端,提出要进一步完善党委领导下的校长负责制,构建“六位一体”的治理结构;理顺权力关系,规范权力运行;构建内部治理的监督机制,重视教代会的民主监督作用,通过大学章程的制定,进一步促进高校内部治理结构的完善.     

对大学的治理结构探析

大学中一直存在着行政权力和学术权力之争,而校长和教授就是这两种权力的典型代表。行政权力和学术权力之间的关系的制约和协调直接关系到大学发展的好坏,大学理念的实现,良好的大学治理结构能够有效的平衡大学行政权力和学术权力。校长和教授在大学中各有不同的职责,不同的职责所要求的相应的权力也不同。越权行使,只能导致权责不分,管理上的混乱。     

对大学的治理结构探析

大学中一直存在着行政权力和学术权力之争，而校长和教授就是这两种权力的典型代表。行政权力和学术权力之间的关系的制约和协调直接关系到大学发展的好坏，大学理念的实现，良好的大学治理结构能够有效的平衡大学行政权力和学术权力。校长和教授在大学中各有不同的职责，不同的职责所要求的相应的权力也不同。越权行使，只能导致权责不分，管理上的混乱。     

“行政主导”到“学术为本、权力共治”——从《高等学校学术委员会规程》看中国高校治理结构

《高等学校学术委员会规程》在某种程度上体现了高校内部治理结构改革的方向,即推动行政权力与学术权力的良性博弈,以达成各种权力的协调共治;推动学术精英以及利益相关者的广泛参与,以实现全校所有人员"共同治理"的理念;推动决策民主和程序透明,以增强学术组织的公信力,从而充分弘扬和发挥学术权力的作用。规程的发布有助于促使大学回归其学术本质,对形成一个良好的高校内部治理结构意义重大。     

我国高校学术权力与行政权力探究

学术权力和行政权力是存在于大学内部的两种基本权力形式,两者既相互冲突、相互制约,又相互协调、相互合作。只有构建以校长为中心的权力体系,处理好两种权力之间的关系,实现大学内部权力结构优化,才能保证大学管理的高效、科学、民主。     

"去行政化"与大学权力问题刍议

大学不是行政机构,但行政权力是大学内部运行的基本保障.我们要理性看待大学的"去行政化".大学要构建边界清晰、和谐共生的权力体系,确保大学正确行政而又避免行政化.其主要途径为:充分尊重办学规律,赋予大学更多的办学自主权;坚持完善党委领导下的校长负责制;淡化行政色彩,努力营造学术氛围.     

我国大学治理结构中的内部主体矛盾关系

研究大学治理结构,首先要研究的是治理结构中的主体,尤其内部治理主体存在着多种矛盾关系,包括书记和校长之间的矛盾、正职和副职之间的矛盾、行政系统和学术机构的矛盾、教师和行政管理干部之间的矛盾、教师和学生之间的矛盾。实践证明,这些矛盾在高校发展和建设中产生出很多不良影响,会使党政不分、办事效率低下、重政轻学、学校治理结构失灵等。引起这些矛盾关系产生的原因主要是权力分配不均、治理主体不全面、管理干部以任命为主、民主程度不高。协调这些内部主体的矛盾关系,应做到明确党委的领导权和校长的行政权,加强学术权、实现教授治学,加强教职工代表大会的作用,增强学生的主体意识,加强权力监督、制约权力滥用。     

我国本科高校学术管理发展阶段及其内部权力均衡配置研究

本科高校学术管理的理论基础主要有治理理论、利益相关者理论和科层制理论.依据本科高校学术管理的特征、原则和学术管理发展的三个阶段,本科高校内部的政治权力、行政权力和学术权力的均衡配置应该是党委领导、校长管理和教授治学.     

高校"党委领导"探析

我国公立高等学校的领导体制实行的是党委领导下的校长负责制,它既符合世界上现代高等教育实行的决策委员会领导下的校长负责制管理的发展趋势,又符合中国国情,并具有独特的政治优势。我国高校领导体制现实存在的问题在于内部法人治理关系和授权主体关系不清,权力运行过程存在机制性障碍。疏通机制性障碍的关键是破除官本位,优化党委组成结构,赋予党委对校长的选择权,构建新型的基于中国国情的高校决策权力主体、执行权力主体和学术权力主体三者分工协调的运行机制。     

大学内部权力监督的理论内涵、运行模式与优化路径

有效监督是大学内部权力正确有序运行的客观保障,大学内部权力监督在不同的理论视角下就有不同的理论内涵。站在委托-代理理论的视角来看,我国大学内部的权力监督主要可以划分为党委权力监督、行政权力监督与学术权力监督等三种运行模式。我国大学内部的权力监督可在"完善党委权力监督的内部工作机制,强化行政权力监督的自我意识、预防意识和民主意识,形成学术权力监督的优良文化氛围"等三个方面优化大学内部的权力监督。     

基于分权制衡视角的大学内部治理研究

大学内部治理面临“班长”与“校长”、“人治”与“法制”、“个治”与“共治”的困惑,学术权力与行政权力混淆失衡,教职工参与民主管理和监督流于形式,导致了大学治理权力失衡。建立现代大学制度,发挥“制度”、“机制”作用,对大学权力进行有效制衡,在权力约束权力中,促进大学内部权力的有效治理。     

大学内部治理的困境与出路——基于七所“985工程”高校章程文本分析

大学章程是现代大学制度重要组成部分。通过对我国7所"985工程"高校章程有关内部政治权与行政权、学术权、师生民主管理及监督权进行对比解析发现,我国大学内部治理存在如下问题:党委政治领导权与校长行政权在现实运行中存在冲突、教师学术权难以充分发挥、师生民主管理和监督权有待提高。针对这些问题,可以通过厘清政治权与行政权关系、完善制度保证教师学术权力的行使、创新方式方法保障师生民主管理和监督权的发挥等措施来破解我国大学内部治理的困境。     

教师参与大学内部治理：角色定位与制度反思

目前我国大学内部治理中最突出的问题为权力配置失衡,学术权力缺乏实质性的话语权。重塑现代大学理念,确立教师在校务治理决策中的权威地位,构建以学术权力为主导的大学内部治理结构,实行学术自由、民主管理、教授治校,是建设我国现代大学制度应持的价值取向。     

新时代国家开放大学内部治理结构的生态优化

当今世界,大学治理已成为现代高校教育理论、政策、法律和制度研究中的时代重大课题。完善大学治理结构是新时代我国大学制度建设的根本任务。国家开放大学作为服务全民学习、终身学习的新型高等学校,其治理结构尤为复杂。从生态学、教育学、管理学和法学的“生态善治”融合视角,界定国家开放大学治理结构的内涵,分析国外开放大学治理模式和经验,思考新时代国家开放大学治理的特色发展战略定位,进而提出国家开放大学办学体系在办学理念、目标和价值大体一致前提下,其内部治理结构应全方位生态优化,实行党委领导下的校长负责制,采取行政学术两权分立,行政权力和学术权力并重互衡的治理模式,倡导“民主治校、教授治学”的管理体制,践行“统一治理、分工负责”的治理标准体系,办一所让人民满意的世界一流开放大学。     

我国大学内部治理中的权力制衡与协调——对我国大学权力现象的解析

我国的大学治理是一个包含四种基本权力的权力结构体系,是一个要求四种权力在和谐关系中协同治理的权力关系架构.在这个架构的权力关系中,目前存在着比较严重的权力失衡与冲突现象,突出表现为:两个"一把手"的矛盾、大学的行政化以及缺乏教职工参与民主管理和监督的有效权力机制.在四种权力的博弈中,目前的问题是:政治领导权力和行政权力居于强势地位,学术权力和民主管理权力则处于相对的弱势处境.明晰的学术权力和有效的民主参与的缺失,是当前我国现代大学制度发展进程中的制度性瓶颈.大学的和谐,要求这些权力的行使有效、恰当和协调.为此,规范各项法定权力的行使、运行及其相互关系,是我国大学治理走向成熟和完善的必然选择.