农村义务教育经费供给政策反思与机制改进——机制设计理论的视角

我国当前实施的农村义务教育经费供给政策存在严重的"信息"和"激励"问题。由于信息不对称和信息缺失,农村义务教育经费供给责任被层层下放,并出现经费被挤占和挪用的现象;由于激励不相容和激励不足,基层教育管理部门出现了低报生均杂费和公用经费标准、不落实或不能足额落实本级财政的配套资金等现象。改进我国农村义务教育经费保障机制成效,在机制设计理论视域下,围绕"信息"和"激励"两个因素,应"以县分类"重新划分农村义务教育区,针对不同类型的县区,明确各级政府的农村义务教育经费供给责任,并设计相应的经费分担模式。     

公共教育政策与农村义务教育资源配置

城乡义务教育资源均衡发展,特别是农村义务教育资源配置,是党和国家新世纪关注的重点问题。李克强总理在全国教育大会上指出:要着力补上短板,夯实义务教育这个根基。从公共教育政策角度审视我国农村义务教育的资源配置,可以发现存在经费不足、教师短缺、课程落实困难和教学方法单一等问题。借鉴美、日、韩等国所采取的专款专用、课程改革、教师互换等系列措施,我国要通过完善教育立法、完善教师补贴政策、完善教育课程以及城镇教师支援农村义务教育等相关政策,促进农村义务教育资源的配置和城乡义务教育协调发展。     

农村义务教育财政供给的委托代理关系研究

在农村义务教育财政供给方面,政府间的委托代理产生了两大问题,即下级政府义务教育财政供给信息不完全导致的反向选择、下级政府义务教育投入行为不能被监控导致的道德风险.问题产生的原因,一是政府间农村义务教育财政投入收益的不一致,二是农村义务教育财政供给契约缔结过程中的代理人缺位.要解决这两大问题.必须构建相应机制,具体包括建立义务教育财政信息披露机制、农村义务教育财政供给状况考核机制、农村义务教育财政转移支付制度和农村义务教育财政供给决策参与机制等.     

我国农村义务教育的政府供给困境与对策——从义务教育的混合物品特性说起

目前,我国农村义务教育还存在着严重的政府供给困境,义务教育是一种重要的混合物品,既具有公共物品特性,又兼有私人物品特性。这就决定了在其供给过程中除了要注重其公共物品的特性,即通过改善中央与地方政府的事财权不对称和加强监督等措施以保障供给之外,还应合理利用其私人物品特性,将政府供给和其他供给相结合,通过鼓励社会力量办学和自愿供给,以弥补政府供给的不足。     

农村义务教育投资体制的反思

因为经济发展的不平衡性，中国教育发展在许多方面也存在着不平衡，其中最大的不平衡是在城市与农村之间，而不在于东西部地区之间，当务之急是解决城市与农村义务教育之间发展的过大差距，解决的关键是由政府加大对义务教育的投资，理顺投资体制，改革投资体制，政府址正提当起义务教育投资主体的责任来。     

新时期农村义务教育投入政策的思考

进入21 世纪以来,我国农村义务教育投入政策实现了“三大转变”: 投入主体由“农民”转向“政府”;投入管理体制由“乡镇为主”转向“以县为主”;收费办法由“多费制”转向“一费制”,并进一步向“免费制”过渡。但为确保政策实效,还必须推进农村义务教育投入的法制化进程,完善农村义务教育经费的转移支付制度,提高民间资本的投入水平,改革政府绩效评价体系。     

论西部农村民族义务教育产品供给问题

民族义务教育属于纯公共产品,其有效供给有利于教育资源得以合理配置,促进少数民族教育的发展,有利于推进少数民族地区教育反贫困,有利于民族地区和谐社会建设.政府应增加财政投入,改革和完善义务教育产品供给制度,引入少数民族的意志表示,提高民族义务教育产品的使用效率,以解决诸如供给不足、制度安排缺陷、供给差距大、使用效率低等供给中存在的问题.     

我国义务教育收费管理政策的回顾与反思

我国义务教育实行的是一种收费的制度,学生家庭要承担一定的教育费用。长期以来,义务教育收费管理存在着收费项目不明、政策滞后、缺乏系统性、政策执行过程失真等问题。义务教育收费管理政策无法对中小学收费行为进行有效的监管和约束,乱收费问题从而一直成为社会高度关注、群众反映强烈的焦点问题。因此,对义务教育的收费管理政策进行反思和重建将具有重要的现实意义。     

关于中国农村义务教育的思考

农村教育是中国的一个大问题,研究农村教育对中国的发展具有十分重要的意义。中国农村教育经过多年的变迁已经有了新的含义,其中义务教育在现实中存在诸多问题。教育工作者应通过转变传统观念、加大教育投入、控制辍学率等方式来完善中国农村教育。     

我国农村义务教育实现免费的路径回探——改革开放以来我国农村义务教育财政政策的演变

从1986年<中华人民共和国义务教育法>颁布到2007年农村义务教育实现免费,我国农村义务教育财政政策的演变经历了四个基本阶段,每个阶段在基本特征、经费的的分担主体和分担比例方面表现出不同特征.分析各阶段基本特征以及经费分担主体和比例的变化,可以更清晰地看到我国农村义务教育实现免费的具体发展历程.     

农村费改税后义务教育投入的思考

本针对我国农村税费改革后义务教育经费筹措由原来的财政投入变主，群众集资、征收教育费附加等多渠道投入为辅的格局发生变化的新情况、新问题。就如何建立和完善农村义务教育投入新机制等问题进行思考和探讨。     

我国农村义务教育财政政策公平性研究

我国的农村义务教育在财政政策上存在着公平性缺失现象。地方负责、分级管理的教育财政体制是导致地区差距的主要原因;城乡有别的义务教育财政政策是造成城乡差距的重要原因;长期实行的非均衡发展政策是造成校际差距的主要原因;政府间转移支付制度缺乏规范性也是导致农村义务教育财政政策公平性缺失的重要原因。新的义务教育财政政策将有力地促进农村义务教育财政政策公平性的推进。     

农村义务教育经费保障机制政策研究

我国义务教育国家立法确定政府责任并进行社会动员后,乡村实际担负了很大筹资责任,为应对农村税费改革压力,筹资方式又转向"以县为主"管理,随后又变为中央和地方分项目按比例分担筹资责任,经费全面纳入财政保障范围,体现了渐进式的公平取向.本文拟从政策变迁角度,分析农村义务教育经费保障机制的形成过程及发展前景.     

反思农村义务教育 培养新型农民工

随着改革开放的深入、市场经济的大发展,农村大批剩余劳动力涌入城市,形成一股势不可挡的“民工潮”。大批的农民工进城,在对城市的现代化进程中做出贡献的同时,也给城市带来了极大的压力;同时农民工自身也遭遇诸多问题的尴尬。通过对农民工生存状态的分析,反思农村义务教育中存在的问题,提供可资借鉴的建议,促进和谐社会的构建。     

完善农村义务教育学校布局结构研究

2008年以来,我省农村中小学实施新一轮布局调整工作取得很大成效,但也出现了一些新情况新问题值得引起注意。文章提出要把布局调整重心转到后续建设上,并对完善农村义务教育学校布局结构调整提出把握的原则及主要措施。     

农村义务教育财政体制分析及改进思路

我国目前义务教育中存在的问题有总量投入不足、经费负担结构不合理和经费投入地区、城乡差别大等。问题的原因在于未能明确义务教育的投资责枉以及现有财政体制的不合理导致的各级政府事权与财权不对称。义务教育应由政府提供且应由中央和省级政府承担资金投入的主要责任。应通过以下几种办法来消除现行财政体制对义务教育的不利影响：1．以法律形式明确规定中央和省级政府对义务教育资金投入负主要责任；2．借鉴西方发达国家的经验，科学合理地设计义务教育财政转移支付制度，使其真正起到缩小地区间义务教育财政能力差异的作用；3．积极探索和完善各种形式的义务教育资助制度。     

我国农村义务教育面临的财政困境及对策

我国农村义务教育面临的财政困境主要表现为:拖欠教师工资;义务教育基本办学条件保障不足;经费短缺可能会再度引发中小学乱收费;财政困难引发的农村义务教育可持续发展后劲不足。产生这些问题的主要原因是农村地方政府财力薄弱、我国教育投资重心偏高以及农村义务教育资源利用效率低。建议规范对农村义务教育的转移支付制度,降低教育投资重心,提高教育资源的利用效率,建立义务教育成本补偿制度,弥补农村教育资源的流失。