谈审计执法与处罚力度的强化

我国审计制度还处在不断完善的过程中,审计执法还存在不少问题,需要不断改进和加强。从贯彻依法治国的基本方略,规范经济秩序,促进国民经济健康发展,加强对权力制约的监督,促进廉政建设等方面阐述强化审计执法与处罚力度的重要性。分析了审计执法与处罚力度弱化的原因。对如何强化审计执法与处罚力度提出方案探讨。     

平衡视域下“按日连续处罚”的困境与出路

新《环境保护法》第五十九条规定了"按日连续处罚""拒不改正"的持续性环境违法经营者,目前的环保执法实践中,作为执行罚的"按日连续处罚"仍面临着适用困境,基于对新法生效后该罚则适用现状的困境,探寻该制度面临的困境以及产生的原因,提出调整"按日连续处罚"规范构造,辅之以"按日计罚"和"按次计罚",更好地发挥环保执法效果。     

教育考试处罚中比例原则的适用及其展开

教育考试处罚是打击违纪作弊等考试违规行为、实现考试公平的必要手段和有力保证,但在教育考试执法过程中也存在处罚不当的问题。引入并确立比例原则是弥补教育考试立法处罚实体规则不完备、规范自由裁量权以及保障考生合法权益的需要,其内涵包括考试处罚措施符合办考目的、实施特定处罚确有必要和处罚损益相互均衡三个层次。实践价值主要体现在契合依法治考的法治内涵,作为过罚相当的分析工具以及推进柔性执法三个方面。为保障考试竞争的公平性,应将比例原则纳入教育考试处罚立法的基本原则,细化违规行为处罚种类,构建专业化复核监督机制。     

我国《反不正当竞争法》实施障碍之克服——以立法缺陷为视角

我国<反不正当竞争法>存在以下法律缺陷:竞争行政执法主体多元混杂,竞争法律条文弹性、模糊,法律规范所涉及的范围与内容封闭、滞后,竞争执法手段不足,对不正当竞争行为处罚力度不够,严重影响了其实施效果,亟待以修改<反不正当竞争法>为契机予以完善.而克服这些基于法律缺陷而产生的实施障碍,可以从以下几方面做出努力:修改有关竞争执法主体的规定,克服多头执法弊端;解释和细化竞争法的模糊条款,增强法律的可操作性;完善竞争法一般条款的规定,依法追究新型不正当竞争行为;增加竞争执法手段与处罚规则,体现应有的打击力度.     

关于近期我国汽车反垄断执法的思考

近期国家发展与改革委员会等部门对某些汽车零部件和汽车销售企业进行了反垄断处罚,处罚目的在于建立健全公平、透明、规范的市场秩序,维护消费者的合法权益。但是"风暴式"反垄断执法并不能解决根本问题,应该从市场经济法制建设的角度出发,实现汽车产业全周期法制化。     

情景化体验式社会活动的设计与分析——以大班社会活动“运动场的规则”为例

《3—6岁儿童学习与发展指南》(以下简称《指南》)指出,5~6岁幼儿应"理解规则的意义,能与同伴协商制订游戏和活动规则"。建议"结合社会生活实际,帮助幼儿了解基本行为规则或其他游戏规则,体会规则的重要性,学习自觉遵守规则"。现以大班社会活动"运动场的规则"为例,谈谈我对于组织和指导幼儿进行情境化体验式社会活动的实践与思考。     

城管问题的法制解决

相对集中行政处罚权在我国城市管理领域已经适用了十二年的时间,该制度的实施对于解决我国行政执法中的条块分割、多头执法、重复处罚问题发挥了一定的积极作用.但是由于城市管理人员'粗暴执法"以及由此引发的行政相时人"暴力抗法"事件层出不穷,使我国许多地区的城市管理工作陷入困境.引发以上问题的主要原因在于相关理论准备不足、执法体制与观念落后以及立法滞后.为改善这一局面一方面应及时建立健全城市管理方面的法律体系,真正做到有法可依;另一方面要依法行政,严格执法;此外还要创新管理思路,树立以人为本的执法理念,增强服务意识,努力提高执法水平.     

基于个人数字助理PDA的移动执法系统设计

为了提高城市管理的质量和效率,解决城市管理过程中的现场执法困难,规范执法流程,有必要建立基于无线联网的移动执法信息系统。该系统利用个人数字助理PDA,实现城市管理人员现场执法、取证、现场处罚、法规查询、任务分派与回复以及人员定位等问题,实现现场录入、现场打印、共享资源的实时查询等功能。应用结果表明,基于个人数字助理PDA的移动执法系统能提高城管执法效率,提升城市管理水平。     

论行政执法中的“连带式”处罚

在我国,行政执法往往存在着"连带式"执法的现象,尤其在行政处罚中较为常见。这种"连带式"处罚与我国历史上的"连坐"处罚的思想相类似,有利于低成本进行行政执法活动。但这种处罚对于无过错的行政相对人而言是不公平的,对其合法权利是一种损害。行政处罚的对象应该为实际违法人或者是连带行为人,而不及于无过错行政相对人。对于无过错行政相对人进行处罚,实际上是行政效率与权利保护之间的博弈。然而,行政效率与权利保护实际上并不冲突,行政相对人的效率也应该纳入行政执法效率之中,权利应该成为行政效率应有之要素。     

论高校学生处罚制度合法性的完善

高校学生处罚制度的合法性问题是解决"学生诉高校"教育类纠纷的核心问题。对高校学生处罚制度合法性的判断涉及到对高校法律性质与地位、高校处罚权的来源等问题的辨析。高校的事业单位法人定位并不能完全反应高校在学生处罚过程中所享有的权利。作为法律法规授权组织的高校,在行使学生处罚权时已具有行政主体资格,其行为具有行政可诉讼性。高校在制定、实施学生处罚制度时应依法制定处罚规则、公开公正实施处罚、执行正当的处罚程序。     

论公安执法现状与对策

袭警事件频频发生,警民关系遭遇严重挑战,公安执法难度不断加大。缓解警民关系,构建和谐执法环境已经迫在眉睫。民警要贯彻以民为本的思想,坚持执法为民。人民群众要以成熟、理性的心态对待民警的管理、纠章和处罚。改善警民关系,重建良好执法环境必须加强警察与社会公众之间的沟通,进一步加强警务工作的规范性与“人性”,加大对破坏警民关系的不法行为的处理力度,建立和完善长期有效的激励机制。     

《治安管理处罚法》的立法价值

《治安管理处罚法》与《治安管理处罚条例》相比从宏观和微观方面有几大亮点,宏观方面主要表现在:与其它相关法律衔接更加紧密;对社会治安综合治理的规定更具理性化。微观方面主要表现在:以公民权利保障为本;对人民警察的自由裁量权加以限制;公民对治安管理处罚可以直接起诉;对处罚程序作了细致规定。我们应在实践中努力实现《治安管理处罚法》的价值。     

在企业管理课程教学中引入"BEST训练"的实践与创新

BEST训练(模拟管理者的一天)是体验式教学方法,实现教、学、做合一,有效调动了学生主动学习的积极性,在模拟经营自己的企业中,强化学生对企业管理知识的理解,使学生在"管理体验"中将企业管理知识内化为自己的能力.文章用BEST训练实践在企业管理课程教学中的一个范例,对BEST训练规则设计、流程设计、运行设计、考核设计以及实施特点进行了探讨.     

法治社会的理性选择——电影《被告山杠爷》的法理学思考

1994年拍摄的电影<被告山杠爷>讲述了人称"山杠爷"的四川省堆堆坪村村支书治村有方,身受百姓爱戴,然而执法严厉,最终被人举报,公安机关认为其执法手段违反法律而将其强行带走的事件.影片折射出在社会转型时期,传统的执法意识与现代执法规则发生的碰撞.步入新世纪,面对社会对规则、程序、正义等价值越来越深层次的追求,传统执法手段自身面临严重危机.剖析该影片的主旨,分析其法理学内涵,有利于重新审视传统执法手段的利与弊,从而去其糟粕,取其精华,为新时期新社会条件下的立法与执法活动提供借鉴.     

预备犯可罚性的反思与重构:以刑法拟制的视角

预备犯的罚责根据在于其行为的实行性。然而,在罪刑法定与责任主义的限制下,形式预备犯因不具有构成个罪的类型化描述而根本性地缺失实行行为性,对其处罚显然有违犯罪的构成规则。在依分则规定处罚实质预备犯的同时,对已达到刑事规制界限并实质可罚的、临界于"着手"的形式预备犯进行处罚的可行性解释路径,在于将其拟制为具有高度类质性的实行行为,并由此满足刑事政策对具有严重法益威胁行为处罚的要求,消弭预备犯处罚根据的理论纠葛。     

治安管理处罚从条例到法

《治安管理处罚务例》存在着调整范围过窄、处罚幅度过小、处罚种类过少、处罚程序过于简单等问题,《治安管理处罚处罚法》针对上述问题,体现以人为本的执法理念,增强与其他法律、法规的统一协调性,增加了许多应当给予治安管理处罚的行为和治安管理处罚种类,规范了治安管理处罚程序,对公安机关依法办案提出了更高更严的要求.不仅在立法技术上具有显著进步,而且在内在理念上有明显革新.     

盗伐、盗窃、损坏林木案件几个问题的研究和思考

盗伐林木、盗窃林木、故意损坏林木是林业行政执法中最常见的三种案件,对这三种林业行政案件的异同进行分析,对三种不同案件的不同处罚种类和主体进行比对,查找出存在的冲突及矛盾,进而围绕这些矛盾和冲突提出了在森林法中确立林木生长权,加大对盗伐林木行为的处罚强度及规范执法主体的思路和见解,以供执法者和立法者在"加强林业法制建设"工作中予以参考。     

我国香港特区教育考试执法成绩与经验

回归祖国后，我国香港特区对教育考试执法进行了一系列改革，建立了融统一领导与监督制衡于一体的教育考试执法制度，取得不少成绩，如建立教育考试执法组织架构，构筑教育考试处罚种类体系，强化教育考试执法程序，完善教育考试执法复核监督机制。其经验可概括为：专业化复核监督体系是提升考试执法水平的组织保障，递进式考试处罚种类体系是彰显慎罚精神的制度保障，严密的考试执法程序是确保结果公正的实施保障。这些经验对于内地规范教育考试执法、提高考试法治化水平具有借鉴价值。     

寓教于乐:来自美国密歇根州立大学体验式教学的经验与启示

体验式教学旨在寓教于乐,即通过教学体验,激发学生的内在学习兴趣,变"苦学"为"好学",进而为"乐学"。本文凝练了密歇根州立大学实践类课程实施体验式教学的经验与启示,为推进与完善我国农林高校经济管理专业实践类课程教学改革提供借鉴。     

体验式教学在《现场导游》教学中的应用

《现场导游》是中职旅游专业一门强调实践性的应用型课程,它与强调体验参与的体验式教学具有相同的契合点与关键点。基于这一背景考虑,本文从体验式教学的内涵及其在教学中应用的必要性出发,以《现场导游》这一核心课程的"外滩游览区西方古典建筑柱式讲解"教学内容为切入口进行深入阐述,对如何将体验式教学作用于《现场导游》课程的教学改革提出参考建议和反思,以期为深化中职旅游管理专业课程改革带来一定启迪。