非营利性民办学校学费应免征企业所得税法律分析

<正>目前,民办学校正处于非营利性办学或营利性办学分类管理过渡的关键时期,很多民办学校在等待国家出台分类管理办法细则。关于分类管理的税收政策尚未确定,非营利性办学行为本质上是社会力量对教育进行捐资办学。所得税税收方面,营利性办学和非营利办学应当区别开来。目前,从财政补贴上实现对非营利性办学行为的支持较为困难,从税收上进行调控是区别营利性办学和非营利性办学行为的关键所在。     

社会力量办学的现状与问题:浙江温州市实地调研报告

十一届三中全会以来,社会力量办学发展比较快,对广开学路、培养人才、促进办学体制改革、改变国家包办教育的状况,起到了积极的作用。国务院１９９７年颁布的《社会力量办学条例》明确指出,“国家对社会力量办学实行积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理的方针”,并要求“社会力量以举办实施职业教育、成人教育、高级中等教育和学前教育的教育机构为重点”。今年６月全教会上中共中央和国务院颁布的《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》进一步指出要“形成以政府办学为主体、公办学校和民办学校共同发展的格局”,要在发展民…     

论行政部门对民办学校财务的监管

民办学校在办学过程中面临着各种风险,其中资产和财务风险尤为突出。加强对民办学校财务监管,有助于确保民办学校贯彻执行国家财经法规,建立健全资产与财务管理制度,减少办学成本和办学风险,提高办学效益,进而促进民办学校健康、可持续发展。《中华人民共和国民办教育促进法》赋予了地方教育行政部门和其他行政机关以监管民办学校财务的责任。     

功不可没前程无量──我省社会力量办学扫描

我省社会力量办学起步于1978年。当时民办学校多办高考及初中、高中文化补习班,帮助解决由“文革”造成的知识和人才断层问题。80年代初,我国宪法明确规定国家鼓励社会力量办学,各种办学形式大量涌现。我省目前初具规模的民办学校大多都是这一阶段创办的。1987年,我省同全国各地一样,社会力量办学进人立法、巩固和加强管理的稳步发展阶段,各地教育行政部门制定并颁布了一些相关的管理办法,社会力量办学稳中求进。特别是1992年邓小平南巡讲话以后,在改革春风的沐浴下,社会力量办学进人了一个迅速发展、整顿提高的阶段。省教委社会力…     

浅谈民办学校产权制度的完善

民办学校性质的界定在一定程度上决定着民办学校产权的界定，而民办学校产权的界定又是民办学校性质在办学实践中得以落实的基础。根据我国民办教育发展的实际，确定民办学校的性质，明晰民办学校的产权，对于充分调动社会力量办学的积极性，保障民办学校健康有序的发展，有着十分重要的现实意义。     

论行政部门对民办学校财务的监管

民办学校在办学过程中面临着各种风险,其中资产和财务风险尤为突出.加强对民办学校财务监管,有助于确保民办学校贯彻执行国家财经法规,建立健全资产与财务管理制度,减少办学成本和办学风险,提高办学效益,进而促进民办学校健康、可持续发展.     

浅谈对社会力量办学的税费政策

近几年来 ,我省的社会力量办学事业在各级政府和有关行政部门以及社会各界的大力支持下 ,得到了蓬勃发展。但由于有的地区对国家制定的社会力量办学优惠政策落实不够 ,使社会力量举办的学校及其他教育机构没能充分享受与公办学校同等的税费政策 ,阻碍了社会力量办学事业的发展。为了全面贯彻国家对社会力量办学实行“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针 ,给民办学校创造宽松的政策环境 ,加快我省民办教育发展步伐 ,适应加入ＷＴＯ后我省民办教育面临的机遇与挑战 ,针对目前我省部分地区存在歧视社会力量办学的现象 ,依据我国现…     

当前山东省办学体制改革存在的问题及对策分析

山东省办学体制改革在取得成就的同时,存在着公办学校、民办学校、行业、部门和企业等社会力量参与办学的积极性不一,办学主体沟通不畅,对社会力量办学的审批缺乏规范性,民办学校内部管理体制不够完善,对转制学校的审批与监督管理不力,中外合作办学力量不足等问题。要完善办学体制改革,就必须实事求是地立足当前存在的问题及不同类型学校办学体制的自身特点,统筹规划,稳步发展。     

对民办教育立法中校产归属问题的思考

校产归属问题是民办教育立法要解决的重要问题之一 ,它涉及办学者利益和社会力量投资办学的积极性 ,对促进民办教育的发展有重大影响 ,同时也是民办教育立法中争议较大、难度较大的问题。一、投资办学与捐资办学要区别对待 ,才能激发社会力量投资办学积极性　　 1 997年国务院颁发的《社会力量办学条例》 (以下简称《条例》)是改革开放以来民办教育经历了十多年的发展后 ,我国第一次以行政法规的形式较集中、系统地规定了民办教育的政策、方针 ,对民办教育的发展有重要推进作用。然而《条例》尚未涉及民办学校产权归属和投资者回报等问题 ,…     

职教信息

民间办学势头热 加强研究不可少 河南省社会力量办法协会成立 改革开放以来,河南省社会力量办学事业特别是民办学校蓬勃发展,为社会培养、培训了大批多种层次的人才,弥补了国家办学力量的不足。为加强对社会力量办学的研究,促进其健康发展,河南省社会力量办学协会于11月14日在郑州成立。 协会的主要任务是:宣传党和国家有关社会力量办学的方针、政策、意义、地位、作用和成绩,总结推广先进经验;制定科研计划,广泛、深入地开展社     

导扶并举立足发展

导扶并举立足发展山东省郓城县教育委员会李传奇近年来,我县的社会力量办学有了较大发展,其中不少民办学校办得相当不错,多次被评为省、地社会力量办学先进单位。现在谈一点我们的做法和体会。一、改革旧的办学体制,发展社会力量办学,是我们唯一正确的选择即将走向２...     

立足改革 为民办学校开拓光辉的前景——海南国科园实验学校整体改革述要

党的十一届三中全会以来,我国的民办学校获得了迅速的发展,这主要是实行全面开放深化改革和建设社会主义市场经济体制带来的结果。广大群众在提高生活水平的同时,他们的思想意识、消费观念也发生了很大的变化,极力为子女选择理想的学校,与此同时,民办学校应运而生,并不断发展壮大。办学实践证明,凡能健康发展的民办学校,总是自觉地把办学方针视为自己的生命线,把教育的目标放在时代和社会需要的中轴上进行判断定位。     

民办教育的类型及民办教育的调整范围

对社会力量办学、民办教育机构和民办学校这三个概念,无论是在学术领域还是在管理和实践部门,均未进行严格界定。在日常运用中,这三个概念更是经常混为一谈。这种状况给有关部门对社会力量办学的分类管理带来不便,也给人们对民办教育的研究以及有关规范的制定带来困难。本文试图通过对民办教育的特征的分析,廓清社会力量办学、民办教育机构以及民办学校三者的界限,为有关规范的制定和分类管理的实现提供基础。一、我国社会力量办学的基本类型根据不同的划分标准,对社会力量办学,可以有多种划分方式：即按学校层级结构划分,可以分成…     

探索贫困地区民办教育发展的新途径

近几年，随着社会力量办学规模的不断扩大和在校学生的逐渐增多，民办学校日益引起广大人民群众的广泛关注。人们对民办学校的办学条件、教育质量心存疑虑，褒贬不一。鉴于此，我们对本县社会力量办学的状况进行了认真细致的调查研究，由此发现我县社会力量办学存在以下主要问题：一是办学思想不够端正。不少举办者缺少真正关心下一代健康成长的社会责任感，把营利作为办学的出发点和落脚点，注重经济效益，轻视社会效益，收取费用除支付教师工资外，大多都作为个人收益，而忽视了办学条件的改善。二是办学条件简陋。８０％左右的学校生均占…     

民办学校德育工作之浅见

所谓民办学校是指具有法人资格的国家企事业组织、民主党派、人民团体、集体经济组织、社会团体、学术团体,以及公民个人和私营企事业等社会力量为办学主体,用非公用资金举办的各级各类学校。对这种办学行为,国家统称之为社会力量办学。民办学校是社会主义市场经济发展的产物,只有在市场经济体制下,计划与市场才能共同成为资源配置的两种手段,才可能形成计划性教育与市场性教育相结合的教育新格局。我国宪法规定：“国家鼓励集体经济组织、     

社会力量办学的问题与前景

改革开放后各种民办学校的兴起一度成为教育界关注的热点。随着教育事业的发展,社会力量开始渗透到教育中的各个领域、各个层次,人们对于社会力量办学也有了更加客观、全面的认识。本文拟从国家与社会两种力量在教育事业中的关系的角度,探讨我国社会力量办学的必要性、...     

建立良性的发展机制完善民办学校自身建设

在我国政府当前投资体制和投资规模下，民办学校不可能从政府那里获得必要的办学投资，社会投资是民办学校的投资源泉。如果民办学校把改善学校办学条件，增加学校投资的希望寄托于政府，是不切实际的。民办学校必须立足于自身，不断拓宽社会资源投资渠道，逐步建立起比较稳定可靠的社会投资来源。在利用社会资源的问题上，以服务社会．服务人民大众的教育需要为根本宗旨，方式上可以灵活多样，如利用上市公司投资办学、产业集团投资办学；组织联合投资办学、合作投资办学、接受委托投资办学、接受捐资办学，还可以建立民办教育发展基金等。     

加大社会力量办学发展力度 迎接新世纪湖南教育振兴

社会力量办学是社会主义教育事业的重要组成部分。在今年6月召开的第三次全国教育工作会议上,江泽民总书记指出：“动员社会的力量办一点民办高校,作为现有高校的补充。”朱基总理也在讲话中说：“积极鼓励和支持社会力量以多种形式办学,形成以政府办学为主体、公办学校和民办学校共同发展的格局。凡符台国家有关法律法规的办学形式,都可以大胆试验。在发展民办教育方面可以迈出更大的步伐。鼓励社会力量以各种方式举办高中阶段和高等职业教育,有条件的也可以举办民办普通高等学校。”他特别强凋：“发展民间办学,吸引社会各方面力量…     

民办学校建立健全财务管理与监控体系的指南——《民办学校财务管理与监控》评介

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》在办学体制改革一章中明确提出了坚持教育公益性原则,要切实落实民办学校法人财产权、依法建立民办学校财务、会计和资产管理制度、建立民办学校办学风险防范机制和信息公开制度。那么,如何规范民办学校财务管理、建立健     

济南市成立社会力量办学协会

为更好地沟通民办学校和政府之间的联系 ,进一步推进全市社会力量办学事业健康、快速发展 ,近日 ,济南市社会力量办学协会正式成立。济南市委副书记、常务副市长徐华东任名誉会长 ,市成教局党组书记、局长刘元刚任会长。成立社会力量办学协会被广大民办学校称为“济南市教育事业的一件大事、喜事”。近几年来 ,济南市把大力发展民办教育事业 ,作为济南实施创新工程和科教强市的重要举措 ,并在政策扶持、教职工待遇以及对民办教育的指导方面积极地支持和关怀 ,使全市民办教育事业蓬勃发展。截止目前 ,全市社会力量举办的教育机构已达370多所 …