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本文对档案界的《档案法》“软法”说进行了辨析,《档案法》属于硬法而不是软法.并对形成《档案法》“软法”现象的原因进行了分析,主要有:管理理念固化助长了对《档案法》作用的不现实期望;企望《档案法》是一部“包罗万象”可“对号入座”的法;学习与研究不足导致《档案法》执法能力的低下;《档案法》立法技术的欠缺. 相似文献
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《档案法》的全面修订,为“软法性条款”的研究提供了方向指引。藉由对软法理论流变的考察,归纳出“《档案法》是否为软法”的争议焦点,来对“软法性条款”的概念加以阐明。以范式理论为分析工具,“软法性条款”出场的理论动因表现为:从“部门法分立”到“领域法分野”;从“档案管理”到“档案治理”。在此基础之上,运用文本分析法,并结合规范条文的逻辑结构与规范目的,以对新《档案法》中的“软法性条款”进行规范识别。“软法性条款”的逻辑结构具有不完整性,具体分为名义软法性条款与实质软法性条款,前者包括陈述性条款、宣示性条款、赋权性条款,而后者是指倡导性条款。基于此,通过对“软法性条款”的规范阐释,可以促进新《档案法》的贯彻与实施。 相似文献
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自《档案法》颁布实施以来,《档案法》是"软法"之说就不绝于耳,基层档案工作者期盼《档案法》成为"硬法"的呼声不断.
什么是"硬法"?什么是"软法"?北京大学法学院软法研究中心名誉主任罗豪才先生指出:"‘硬法’是指那些需要依赖国家强制力保障实施的法律规范,而‘软法’则指那些效力结构未必完整、无需依靠国家强制保障实施、但能够产生社会实效的法律规范."
我们可以理直气壮地说,《档案法》是硬法.《档案法》硬就硬在:第一,《档案法》是由我国的最高国家权力机关——全国人民代表大会通过的国家法律,由国家强制力保证实施;第二,《档案法》设有法律责任一章,对违法行为有明确的罚则. 相似文献
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《档案法》颁布实施后,《档案法》是"软法"之说就一直不断,都希望《档案法》"硬"起来.这也可以从《档案法》研究文献中对"刑法"与"行政法"的关注程度上得到印证.本文通过对知网期刊文献网络出版总库有关文献的数量对比,从一个侧面说明档案工作者对《档案法》软与硬的解读与期盼. 相似文献
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自《档案法》颁布实施以来,《档案法》是"软法"之说就不绝于耳,本文以知网期刊网络出版总库为样本库,以量化分析的方法,对有关《档案法》是"软法"的期刊文献进行统计分析.
1样本来源与选择
本文以知网期刊网络出版总库为样本库,以"全文"为检索项,以"档案法"并且"软法"为检索词,共检索到87篇文献.以下是从时间分布、作者分布、作者单位分布等方面,对这87篇文献所作的统计分析. 相似文献
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以往档案界对《档案法》约束档案行政管理权力的认识不足,多数把《档案法》当“武器”来认识和使用.应该认识到《档案法》在许多方面都对档案行政管理权力进行了约束控制. 相似文献
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《档案管理》2012,(6)
《档案法》为谁而立?是为了约束档案行政管理部门的行政权力而立,还是为了管理档案行政管理相对人而立?简单说,就是《档案法》到底是法他人还是法自己?
提出这样的问题,也许会让许多档案工作者,尤其是基层档案行政管理部门的档案工作者感到意外.在他们看来,《档案法》的立法目的很明确,就是为档案行政管理部门立的,目的就是为了更好地管理档案行政管理相对人.许多人认为,《档案法》是管理档案事业的利器,并且,更愿意将《档案法》当做"武器"来使用,以强化档案行政管理工作的权威性,增加档案行政管理的强制力,提高档案行政管理者的威势.普遍存在着《档案法》是"软法"并希望修改成为"硬法"的观点,就是有把《档案法》当做更有力"武器"来使用的渴望.这几乎是基层档案行政管理部门的共同心声! 相似文献
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《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布实施以来,其与《档案法》之间存在着诸多“不和谐”之处,严重阻碍了我国政府信息公开的进程.本文对已有的关于《条例》对《档案法》影响的研究成果进行了梳理,并进行了适当的归纳和总结. 相似文献
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修改后的《档案法》赋予了县级以上人民政府档案行政管理部门行政处罚权，使过去人们所认为的《档案法》是无档案行政制裁条款规定的“软法”进而变成了有档案行政制裁条款规定的“硬法”。那么档案行政处罚与人们熟知的档案行政处分有什么区别，准确区分档案行政处罚与档案行政处分有什么作用，这是档案行政管理部门需要认真研究并在档案执法实践中需要弄清的一个具体问题。 相似文献
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对“鉴定档案”和“销毁档案”的思考——《档案法》审视之九 总被引：1，自引：2，他引：1
本文对《档案法》规定“的鉴定档案”“和销毁档案”行为谈了看法,认为:“1.鉴定档案”与《档案法》本身相矛盾;“2.销毁档案”与档案法定定义相矛盾;3.在《档案法》制度下“,销毁档案”将陷入尴尬境地。并对“鉴定档案”“和销毁档案”的相关问题进行了思考:一是客观上存在着作“为档案”保管,但实际上是对国家和社会没有真正保存价值的所谓“档案”;二是“鉴定档案”到底鉴定的是什么?三“是销毁档案”中“的档案”是什么? 相似文献
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修改后的《档案法》赋予了县级以上人民政府档案行政管理部门行政处罚权,使过去人们所认为的《档案法》是无档案行政制裁条款规定的"软法"进而变成了有档案行政制裁条款规定的"硬法". 相似文献
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新《档案法》是新时代档案工作的基本法，与旧《档案法》相比，新《档案法》立法理念经历了从“档案权力”向“档案权利”、从“档案法制”向“档案法治”、从“有法可依”向“良法善治”的嬗变，体现了其立法价值及功能定位的变化。本文通过立法理念透析新《档案法》立法本意、立法精神，以期进一步增强贯彻落实新《档案法》的思想自觉和行为自觉。 相似文献
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现行《中华人民共和国档案法》带有明显的上世纪八十年代初的法律印记和价值认知.其立法定位偏向于档案管理而非档案开放与利用,这有《档案法》第三章与第四章的结构与条文数量为证;《档案法》规定的国家管理的档案范围或日法定档案的范围过于泛化,将并不完全适合融于此范围的“集体所有的和个人所有的对国家和社会有保存价值”的档案也一并纳入了《档案法》的调整范围,一定程度上反映了早期立法过于宽泛的倾向.将《档案法》的法律性质定位在行政法大概念下的单行法,而非法学界业内人士普遍认可或多数主张的社会信息法领域的主干法律之一.笔者以为,在第二轮《档案法》修改时,这些问题应予优先考虑. 相似文献
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《档案法》中存有一定数量的“软性条款”。研究表明,此类“软性条款”并非不能执行,而是存在独特的运行机制,主要表现为软硬协同实施机制、效力传导型实施机制、政策辅助型实施机制和资源引导型实施机制。面向未来,此类“软性条款”并不需要全部转化为“硬性条款”,而是要通过“价值在场”“技术在场”和“路径在场”三重变革,延续“软性条款”不“软”的效力格局。“价值在场”,即以“档案治理现代化”为目标,建构“软性条款”同“硬性条款”的互动机制;“技术在场”,即以修订《档案法实施条例》为契机,发挥“硬法”的外部协同效应;“路径在场”,即以开发“引导性资源”为路径,激活“软法”的自我实施潜能。 相似文献
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《山东省档案条例》已于去年修订实施,而《档案法》、《档案法实施办法》颁布实施已有十多年,但现实情况是,档案工作仍是各单位心中的末位工作,档案法规在各单位眼中仍属于“软法”,未能完全达到应有的规范作用。近几年,笔者作为档案法制工作人员,随同区人大、区政府法制办多次到基层单位进行档案行政执法检查,既看到了基层单位全面贯彻执行档案法律法规的典范,也亲眼目睹了个别单位档案工作没怎么开展的反面典型。面对行政执法检查中存在的这些问题,笔者由衷地感到档案工作者身上所肩负的责任,档案人要解决行政执法难的问题,需要做大量的工… 相似文献
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一、《档案法》确实是把上方剑
《档案法》颁布以后，经常听到一些议论，认为它比较“软”，我亦曾有此种看法。通过实践看，情况却大相径庭。此次我区开展执法检查，各单位接到检查通知，大都比较重视，立即针对自己的不足进行认真的准备，这本身就是对档案工作的促进。... 相似文献
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《档案法》是行政法,行政法的原则适用于《档案法》.《档案法》应当是调整档案行政法律关系的法;是限制与规范档案行政权的法;档案行政权不仅受《档案法》的限制与规范,还受不同法源中的行政法律规范的控制、制约和规范.认真学习行政法知识,正确认识《档案法》的定位与作用是档案法制建设,推进档案工作依法行政的当务之急. 相似文献
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《档案法》明确了县级以上人民政府档案行政管理部门的执法主体地位 ,规定了档案行政执法的权限与措施。在《档案法》1 0多年的实施中 ,档案行政执法取得了一定的成绩 ,但同时也应看到 ,档案行政执法过程中尚存在不少的问题。一是档案法规体系不配套。《档案法》是建设我国档案事业最重要的法律依据和准绳 ,是一切档案法规的核心。但是《档案法》又不能完全代替其他档案法规 ,还必须有一系列配套法规辅佐《档案法》的贯彻实施。最近几年 ,国家、地方和有关部门在《档案法》规定的原则指导下 ,制定了一些实施性的法规和规章 ,以完善我国以《档案法》为核心的档案法规体系。 1 990年1 1月 1 9日 ,经国务院批准 ,国家档案局以第一号令发布了《档案法实施办法》 ,正式在全国范围内施行。《档案法实施办法》将《档案法》的一些原则性规定具体化 ,为我们准确理解、深入实施《档案法》 ,进一步加强法制建设创造有利条件。但是 ,《实施办法》的部分条款仍然过于原则性 ,与之相配套的如“追究法律责任的管辖范围”、“查处违法案件的程序”、“处罚标准和制裁措施”等均久久未见出台。这种档案法规体系的“断层”和“先天不足” ,给档案行政执法带来了许多困难... 相似文献
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修改后的《档案法》赋予了县级以上人民政府档案行政管理部门行政处罚权,使过去人们所认为的《档案法》是 无 档 案 行 政 制 裁 条 款 规 定 的“软法”进而变成了有档案行政制裁条款规定的“硬法”。那么档案行政处罚与人们熟知的行政处分有什么区别,准确区分档案行政处罚与行政处分有什么作用,这是档案行政管理部门需要认真研究或在档案执法实践中需要弄清的一个具体问题 。 一、档案行政处罚与档案行政处分的含义 行政处罚是指具有法定行政处罚权的国家行政机关依法对公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为给予的行政制裁。档案… 相似文献