“放管服”背景下教师资格认定制度改革研究

在“放管服”改革的背景下,行政许可改革呈现审批集中化和审管分离化的趋势。作为市场进入类的行政许可,教师资格认定制度改革也呈现出相同的趋势和特征。教师资格认定的关注重点从事前许可逐渐转移到事中事后监管,在许可前审查的环节适用告知承诺、补试或免试制度,为申请人提供更为高效便捷的申请条件;在许可后监管的环节通过定期注册以及撤销教师资格的方式,加强对教师资格的监管。在未来,教师资格认定机构可进一步改进许可前审查方式,加强审批和监管协同,注重事中事后监管,提高服务意识和能力,不断完善教师资格认定制度。     

“放管服”改革中行政权力下放的风险与对策

为推进“放管服”改革,行政机关实施了形态多样的行政权力下放。但由行政机关自行决定行政权力下放存在违背权力设定机关的意志、程序不合规范、损害公民和有关组织获得救济的权益等法律风险,以及模糊上下级间的职权界限、妨碍行政权力的正当有效行使、下放根本没有必要下放的权力等管理风险。行政权力下放应予以规范：第一,行政权力下放应符合主体和程序上的合法要件,作为一种行政授权,其决定主体应是行政权的原授予机关或其上级,同时还应履行公众参与、科学评估和信息公开等程序;第二,上级行政机关应确保下级行政机关具备行使下放权力的组织条件,并在权力下放后开展业务指导、权力监督与评议考核等工作;第三,在原告针对对外公告的权力承接机关提起的行政诉讼中,法院应认可被告资格并对权力下放规定尽可能进行审查;第四,应由行政组织方面的立法统一设置各行政机关的职责权限,并明确行政权力如何变动。     

深化“放管服”改革推进行政效能提升

根据李克强总理去年11月的电视电话会议中指出,要进一步推进"放管服"工作,强调要简政放权,深化改革,特别是在行政执行上,要加大力度推动简政放权纵深突破,各省市地方政府也加强了对改革的深化,在"放管服"改革的大背景下,政府部门简政放权,持续深化政府的行政效能的提升,从而树立一个良好的政府办事作风。     

我国职业技能等级认定制度的“放管服”改革背景分析

“放管服”改革是我国为适应经济体制变化和推进行政体制改革的重大理论与实践创新,为技能人才评价机制的改革提供了保障。在“放管服”改革背景下,我国在技能人才评价机制的改革方面进行了大量的探索,并提出建立和完善职业技能等级认定制度。职业技能等级认定制度在认定主体、监管方式和服务对象三个方面推进简政放权、放管结合、优化服务,并为“放管服”改革的深化提供人才支撑。     

中国高等教育“放管服”改革政策的典型特征分析

为了破除束缚高等教育改革发展的体制机制障碍,进一步激发高校自主办学活力,中国中央政府近年来发布了一系列关于高等教育领域“放管服”改革的新政。文章以2015年至2021年中国中央政府发布的153份高等教育“放管服”改革政策为研究对象,从政策数量、政策主题、政策发布机构、政策类别、政策效力等五个变量及其相互关系分析了政策的典型特征。研究表明,中央政府有较强和稳定的政策供给且存在年度不均衡性,政策主题不断丰富和完善,形成了中共中央、国务院领导及多部门协同推进的政策制定模式,意见、方案和办法是应用较多的政策类别,政策效力较高。     

省属高校科研仪器设备采购“放管服”改革探析

随着科技创新向纵深推进,高校科研相关自主权越来越难以适应实践发展需求,扩大高校科研领域自主权势在必行。科研仪器设备采购管理的改进是高校科研领域自主权扩大的重要组成部分。针对科研仪器设备采购“放、管、服”存在的现实困境,省属高校应坚持问题导向,运用系统思维,遵循依法合规、高效便捷理念,坚持“放管服”互动促进,借助信息化手段,在服务理念、制度措施、监管模式等方面加以改革。通过完善制度体系,简化优化流程,创新服务举措,强化放管结合,从而促进高校科研仪器设备采购“放管服”改革放到位、管得住、服务好,为省属高校科研事业高质量发展增添动力。     

优化营商环境背景下公安机关“放管服”改革研究

公安机关作为重要的行政部门,在营商环境优化的进程中,发挥着巨大作用。随着公安机关"放管服"改革的持续深化,理论联系实践,分析公安机关"放管服"改革的成效与困境已时不可待。公安机关应当把握改革的正确方向,调整改革的现有策略,通过提高公安队伍业务能力、规范公安机关权力的行使,主动解决公安机关"放管服"改革过程中面临的对"放管服"改革的认知维度层次低、警力无法满足"放管服"改革的紧迫性需要、"放管服"改革深化程度不足、联动机制不健全、考核监督机制有缺陷等问题,以期探索具有内在逻辑自洽性的公安机关"放管服"改革新路径,进而推进营商环境的优化,实现经济社会发展。     

“放管服”改革:高等教育治理机制创新的基石

“放管服”改革引领高校管理由“集权”向“分权”、由“掌控”向“共治”、由“审批导向”向“服务导向”转型。要以中央综合政策统筹“放管服”改革布局,提高省级政府统筹地方高等教育改革能力,优化高校内部治理结构,提升自主发展水平,健全高校教育监管体系与评价机制。     

新时代学位授权审核“放管服”的改革进展与未来推进

学位授权审核作为我国学位与研究生教育管理制度的重要组成部分,是关乎研究生培养质量、影响高校学科发展、服务国家战略需求的关键方面。新时代国务院学位委员会深入推进学位授权审核“放管服”改革,旨在促进其职能转变、推动学位管理革新、提升研究生教育质量。当前改革主要围绕权力框架的整体调整、制度体系的科学重构两个要点开展。未来推进应明确放权尺度,确保权责一致性;推行刚柔兼管,激发监管自主性;减少行政干预,提升服务针对性。     

“放管服”政策背景下 政府如何落实高校自主权

30年高校自主权的落实过程中,一直没有显著的成效。高校无法有序管理好政府下放的权力。高等教育"放管服"政策的出台,对于高校自主权力的落实提供了有效的政策和措施。政府通过给高校下放其所需要的权力,加强和完善外部治理体系,优化服务转变政府职能,落实高校自主权。     

“放管服”视角下河北省政务服务便民化改革研究

通过阐释“放管服”与政务服务便民化改革的基本理论,总结河北省政务服务便民化改革的实践成效,分析其中存在的现实困境及其成因,从放权便民、标准便民、科技便民、监督便民、法治便民等维度,提出河北省政务服务便民化改革的对策建议。     

“放管服”视域下我国大学治理现代化路径探析

大学治理现代化包括大学治理体系现代化和大学治理能力现代化两个方面。从高等教育"放管服"改革视角看,目前大学治理仍存在治理理念缺乏"放管服"顶层设计、治理制度执行力欠佳、治理权力主体交错杂糅、治理步伐缓慢、治理手段更新滞后等问题。有鉴于此,通过注重治理理念的顶层设计、完善制度建设、理顺权力主体关系、改进大学治理方式和升级现代信息技术来实现大学治理现代化。     

高等教育领域“放管服”改革的意图、效应及其深化——基于《高等教育法》首次执法检查报告的分析

当前,受政府高权管制思维和高校治理能力不足的“双重束缚”,我国高等教育领域“放管服”改革面临着沦为政府规制强化的工具和合法化“外衣”与侵害高校自治权限的风险。与此同时,高等学校自主办学能力的低下则进一步制约了“放管服”改革的实施。《高等教育法》第32条到第38条规定高等学校享有办学自主权。办学自主权的落实呼唤政府监管模式的重塑与高等学校自主办学能力的强化。一方面,破除管制型政府的窠臼,促进高等教育管理领域法治型政府、责任型政府与服务型政府的建设;增强对高等学校办学自主权监管体系的合法性控制,明确政府的法定责任,提升政府的服务能力,真正实现政府权力“放得下”;将“放管服”改革纳入法治轨道,避免地方政府或某些政府部门以“放管服”为名变相设置新的审批权或其他监管权限。另一方面,强化高等学校办学自主权的内控体系建设,建立健全高校自主办学的风险预防与管理体系及法人治理结构,充分保障高校扩权后能够“接得住”。     

从放管服改革看甘肃高校治理体系和治理能力现代化

推进高校治理体系和治理能力现代化,主要还是深化放管服改革。就内部而言,就是高校自身如何深化改革、加强依法治校、落实立德树人根本任务、提高育人水平、实现内涵式发展高质量发展的问题。就外部而言,主要是政府如何实现对高校管理的现代化问题,说到底其实就是政府如何深化放管服改革,给高校放权松绑的问题。就甘肃实际来说,政府放管服改革,尤其是财政拨款与使用管理、人事权、机构设置、考核评价指标一刀切等问题更为突出和紧迫。     

“放管服”下高校科研经费管理转型与升级

根据党中央提出的科研领域"放、管、服"工作要求,在调研国内部分高校科研经费管理政策执行情况的基础上,通过分析高校科研经费管理现状以及转型升级面临的问题,探索"放管服"背景下高校科研经费管理路径,提出从加快信息化建设、完善内部管理体制、建立科学的科研项目绩效评价体系、构建"三位一体"的科研项目和资金监管体系四个维度构建新形势下高校科研经费管理框架。     

地方高校深化科研经费“放管服”改革的路径

国家在科技领域推行放管服改革,极大调动了科研人员积极性。改革进入深水区后,作为科研中坚力量,地方高校在科研经费管理上出现了一些不适应新形势发展的问题,改革路径亟待优化。文章在解读深化科研经费放管服改革内涵的基础上,通过对薄弱环节的分析,提出细化科研经费包干制、强化科研人员主体责任、搭建科研数据协同管理平台、实现科研经费放管平衡等建议,旨在进一步落实放管服改革精神,提高科研经费使用效率,促进地方高校科研工作高质量发展。     

高校国有资产管理在“放管服”背景下的思考与实践

"放管服"是推进我国经济社会持续健康发展的重大治政思路,旨在深化简政放权、放管结合和优化服务方面的改革措施。当前,新的形势要求全面提高高等教育质量、充分激发科研创新能力、科学构建"双一流"体系,将"放管服"改革进一步延伸到高等学校资产管理的深部细部势在必行。该文介绍了北京化工大学如何结合"放管服"精神加强本校资产管理的具体实践。