不宜把国家机关作为单位犯罪的主体

尽管现行刑法将国家机关规定为单位犯罪主体,但这个规定引起刑法理论界的争论和司法实践界的困惑。国家机关的行为分为职务行为和非职务行为,其实施职务行为时只是代表国家执行社会管理职能,其意志为国家意志,这种意志与犯罪意志不能共存;其非职务行为不体现国家权力,受民法等其他法律调整。如果将国家机关作为单位犯罪主体,既不利于确立国家机关的权威,也不利于国家机关正常开展职能活动。假如对机关实行罚金刑,无异于国家自我惩罚。     

转型期我国幼儿教育的财政问题

在财政学中,财政是国家为了实现其政治经济管理职能的需要,以国家为主体,对国民收入在全社会范围内进行的集中性分配和再分配活动①。它主要包含收入组织和支出安排两个方面的活动。前者表现为税收、国债和收费,后者表现为预算、支出管理等职能。教育财政不涉及财政收入的组织问题,仅涉及财政支出的安排。英国著名经济学家熊彼特的一段话很好地概括了财政的性质。他认为,政府的所有功能都需要财政支撑;同时,政府的所有行为都会反映到财政上。无论在哪一种经济制度下,财政是政府活动的经济基础;政府要履行多种职能,政府职能的优先顺序和战略…     

浅谈高考政治的考查点

一、对基础知识的考查 1.重视对学科基础知识、主干知识的考查.学科主干知识是构建学科体系的基本骨架,对于学科知识的学习具有生成、扩散意义,是历年高考命题的重点所在.以山东、广东、宁夏、海南等省试题为例,涉及的学科主干知识大致有:社会生产率和商品价值量、商品价格、个人收入的分配方式;税收的作用;生产与消费;意识的能动作用;矛盾分析法:人生价值及其实现;公民的权利和义务;国家机关及其内在关系;国家职能、国家机关的组织活动原则;党的性质、党的建设;国际关系及其决定因素;链接对外政策等.     

正确把握我国国家机构的组成、地位和职能

例1下列各项活动属于履行国家职能的是()A.中共中央政治局召开会议研究国内经济形势B.全国政协组织政协委员深入实际调查研究C.某村村委会组织本村选民选举乡镇人大代表D.国家主席胡锦涛出访美国分析:正确答案D。国家机构是国家职能的物质载体,国家职能的执行者只能是国家机构。政党机关(如中国共产党、民主党派、人民政协的各级机关)、社会团体(如各级工作、妇联、共青团、工商联组织和宗教组织)、群众自治组织(如村委会)不是国家机关,不能行使国家职能。例2我国的国家权力机关是(),立法机关是()A.全国人民代表大会全国人民代表大会B.人…     

如何全面理解和把握“依法治国”原则

一、是什么依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。概括地说,依法治国就是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律的规定,管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务。其本质是崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威。二、为什么首先,在我国,一切国家机关都     

查办渎职犯罪存在的问题及对策

一、渎职犯罪的涵义 我国《刑法》中的渎职罪是指国家机关工作人员利用职务上的便利，滥用职权或不尽职责，妨害国家机关的正常活动，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。渎职罪指的是一种特殊的群体，犯罪的主体都是政府官员，他们的渎职行为从不同的方面体现统治阶级的意志，政府官员一旦滥用职权或者玩忽职守，势必削弱国家职能，破坏政府形象，直接影响国家管理活动，造成人民群众对政府的不信任甚至反抗心理。     

简论对社会力量办学的法制化管理

所谓对社会力量办学的法制化管理,是指国家机关依法对社会办学主体及其参与人员进行的社会办学活动实施具有法律效力的管理监督的行为。国家机关通过相应的管理程序来判断社会力量办学活动是否符合国家法律法规的要求,并以一定的措施和办法对不符合要求的办学行为予以监督改正,使之恢复正常。对社会力量办学进行法制化管理的主体是法律特别赋予管理权的国家机关。非国家机关的其他组织和公民个人虽然有权对社会办学进行管理监督,但那是属于范围更广的社会监督:办学主体自身的管理行为则属于内部管理,不是法制化管理的范畴。同时,必须是有法…     

浅析立法机关对行政机关的监督权

法国思想家孟德斯鸠说过,“一切有权力的人,都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验。有权力的人使用权力一直遇到有界限的地方才休止。”任何国家机关在行使国家权力时,如果没有受到相应主体的监督、限制和相互制约,都有可能导致最终的专权。其中行政专权往往会引发政治危机,导致社会动荡,所以现代社会中的立宪国家基本上通过宪法对国家行政机关的权限做出尽可能明确的规定,并同时规定了立法机关对行政机关的监督权。     

社会管理创新中的人民法院

国家的重要职能是对社会进行管理,国家的各类权力机关都是社会管理创新的主体。人民法院作为专司司法审判权的国家机关,同样是国家对社会进行管理的重要机关之一,也应当在工作中进行创新。尽管人民法院需要进行社会管理创新,但是其只是社会管理创新的一个方面,不是全部。人民法院在社会管理创新中的作用是有限的,因为审判程序有其固有的特点和规律。人民法院是社会管理创新的最终保障,通过确认权力和权利来保障国家机关的社会管理创新不偏离法律的轨道。     

对行政监督主体的探讨

行政监督的主体是行使行政监督权的责任者和执行者,即依法独立参与监督活动、享有监督权力、履行监督职能、负有监督义务的国家机关、社会组织和个人。在我国行政监督制度中,行政监督的主体主要包括权力机关、行政机关、司法机关、执政党、社会团体、新闻媒体和公民个人等。只有全面、正确地认识行政监督的主体,才能充分发挥行政监督机关在依法行政中的作用与功能。     

浅议高等教育评估机构的社会职能及其实现

近年来 ,我国建立了一些高等教育评估机构 ,开展了一系列的高等教育评估活动。鉴于高等教育评估在加强国家对高等教育的宏观指导和管理、发挥社会监督作用、促进高等学校之间逐步形成良性竞争机制等方面所具有的重大作用 ,我们对如何更好地实现高等教育评估机构的社会职能进行了一些思考。一、社会需求是高等教育评估机构产生的根本原因任何社会组织的出现都是社会分工的必然产物 ,都必须满足一定的社会需求 ,能够为社会提供不可替代的专门性服务 ,高等教育评估机构当然也不例外。如果我们跳出教育领域的局限 ,从更加广阔的社会视野和时空跨…     

高校管理活动中的透明度问题

十一届三中全会以来,随着改革的不断深入发展,社会主义市场经济体制的逐步建立,高校的管理活动也进入科学化、民主化的崭新的阶段。马克思主义认为,人民群众是社会的主体,任何社会活动都是人们进行的活动,离开了人和人们的主动性、积极性,任何社会活动目标的达成只是一句空话。高校管理活动是一种社会活动,管理对象诸要素和管理过程各环节,都需要人去安排和掌握;管理活动中指挥、组织、协调和控制等职能,只有通过人才能实现有效的管理。可见,管理的核心是人以及人们的积极性。因此,高校管理的科学化和民主化是相辅相成的,从某种意义来说,没有管理的民主化就不可能有真正的科学管理。     

《宪法学》重点问题指要

一、宪法是国家的根本法宪法作为国家的根本法具有与普通法不同的法律特征:1.宪法在内容上规定的是一个国家最重要最根本的问题,涉及国家生活的各个方面。(内容略)而普通法的内容只是规定国家生活中某一方面的问题,某一方面的社会关系。2.宪法是国家的最高法,具有最高的法律效力。它是制定普通法的依据,如果普通法的内容与之相抵触,则必须修改或废除。它是一切国家机关、社会组织和全体公民的根本的行为准则。     

有关国家职能几个值得商榷的问题

一、关于国家职能的分类国家职能是指国家在阶级统治和社会管理中的职责和功能。国家职能就其实质而言都是管理职能 ,因为政治统治也是一种管理 ,与社会经济和公共事务管理具有共同本质 ,都是由一定主体实施的 ,而客体都是社会自身的一部分。由于国家管理的全面性和复杂性 ,因此运用不同的参照系 ,对国家职能的分类就具有多样性。国家职能就其活动性质有政治统治职能和社会管理职能 ;从其作用的领域有对内职能与对外职能 ;从其作用的方式看 ,可分为立法、行政、司法、监督职能。在高三思想政治教材 (人民教育出版 1 997年 1 2月第 1版 ,下同…     

教育政策分析:主体性价值视角及方法论概述

任何政策活动得以展开的第一要素就是政策参与者——政策主体。政策主体是任何政策得以开展的前提和目的。教育政策同样是多个政策主体活动的结果。政策主体依据自己不同的政策诉求形成各自不同的政策主体性价值。任何现代社会的教育政策主体由国家、执政党、政府、非政治社会组织以及个人(家庭)构成。这些政策主体性价值构成了政策活动的逻辑起点和终点,因此,基于教育政策主体性价值视角分析教育政策活动为当前的教育政策研究提供了一种符合现代教育民主机制的分析视角。     

国家职能新说

国家在本质上是阶级压迫的工具,国家的职能也必然具有阶级镇压的作用。但是,国家的职能毕竟不仅仅限于阶级镇压,它还有其它职能。国家职能本应涉及政治、经济和文化各个方面,应将社会的安定和发展、经济的稳定和繁荣、社会的昌明和发达统摄于国家的职能范围之内。镇压职能并非政治职能的全部,而更多的是政治建设。政治建设主要涉及制度建设及其完善、体制建设及其政策制定、法制建设及其完善、制定和实施外交战略和策略、民族关系和策略、宗教政策和策略等一系列社会重要事务,还包括加快政治民主化进程     

抓住政治常识的核心问题

我国的国家性质、国家职能和国家机构一、国家性质决定国家职能,国家职能反映国家性质1.国家性质即国体,是指社会各阶级在国家中所处的地位。国家职能是指国家在阶级统治与社会管理中的职责和功能,它反映了国家活动的基本方向、根本任务和主要作用。国家性质决定国家职能,国家职能反映国家性质。国家具有对内和对外两种职能。2.我国同任何国家一样,具有对内对外职能,但在国家阶级性质上与剥削阶级根本不同,这决定了我国的国家职能与剥削阶级国家的国家职能存在根本的区别。3.我国国家的对内职能主要是:依法打击敌对势力和敌对分子的破坏活动,保卫人民民主,保卫社会主     

试论高校后勤保障的内涵、特征及其功能

高校后勤保障实际上就是高校的后方勤务,泛指高校在教学、科研活动中一切行政事务和物质保障事务.其基本特征为:从实施主体来看,高等学校是实施后勤保障的主体:从实施目的来看,主要是为高等学校教学、科研和师生员工提供物质保障和生活服务保障.维持高等学校基本的工作和生活秩序:从实施方式来看.主要靠国家和高等学校的投入,同时国家对高校后勤组织提供一定的税收优惠政策;从实施途径来看,是通过设立相关的后勤保障组织.设定后勤保障工作职责和工作内容来保障有效实施:从实施手段来看,主要通过内部管理、经营和服务等行政手段和经济手段来保障运行.高校后勤保障有社会性功能和经济性功能两大基本功能,社会性功能体现高校后勤在社会生活中的职能和作用:经济性功能则体现高校后勤在社会经济活动中的功能和作用.     

关于青年干部健康成长的哲学思考

<正> 干部是组织和管理国家事务的主体,是实现国家本质和职能、执行和完成国家赋予的任务的主要工具,是保证国家机器正常运转的动力,因此是政治上层建筑的重要组成部分,为一定的经济基础服务。不论何种国家、何种政党,都非常重视对这一部分人的管理使用和培养,并建立相应的组织和制度,由统治阶级直接掌握和控制。在我国干部一词应用的较为广泛,地方、军队、机关、学校、企事业、城镇、乡村等都把     

浅谈地方人大对“一府两院”的监督

对“一府两院”实施法律监督,是宪法和法律赋予地方各级人民代表大会及常委会的一项重要职权.地方人大及常委会依法行使法律监督权是代表人民用法律手段管理国家事务的重要形式,是完善人民代表大会制度的重要措施.目的是发扬社会主义民主,健全社会主义法制,保证宪法和法律的实施,减少国家机关工作中的失误,使国家机关工作人员真正成为人民的公仆,从而有利于保障人民行使当家作主管理国家事务的民主权利.但就目前地方人大的监督实践来看,仍存在一些问题,本文就此谈一点粗浅看法.一、对人大监督职能的认识江泽民同志在1990年“两会”的讲话中说:“在我国国家生活的各种监督中,人大作为国家权力机关的监督是最高层次的监督.”又说:“这种监督,既是一种制约,又是一种支持和促进.”这就明确地阐述了人大监督的职能,强调了人大监督的作用.但是在实践中,对