媒体“事业单位企业化管理”体制亟待改革

改革开放以来,我国新闻媒体一直实行“事业单位企业化管理”体制,即从原先单一的公共体制向名义上的国有国营商业体制演化,也就是“工商混营”。此策虽然发挥了一定的改革作用,但企业化管理在增强活力、减少国家财政负担的同时,却带来了许多危及新闻媒体公共性、权威性和公信力的消极因素,成了导致一系列悖论的重要体制根源。     

努力增强新闻媒体的经济实力

早在建国初期,在社会主义计划经济尚未建立．市场经济仍起主导作用的条件下,1949年12月,新闻总署就曾召开全国报纸经理会议,确定报纸企业化经营的方针。这一做法一直持继到1957年．因反右斗争而夭折。1978年末,财政部批准了《人民日报》等首都大家报纸试行“事业单位性质,企业化管理”的报告,新闻媒体的企业化管理再度被提上了议事日程。1987年,国家编制的投入产出表,将新闻媒体对人信息产业。而1992年．党的十二大明确提出了建立社会主义市场经济体制的目标。响应其号召,1993年下半年．“深圳商报报业集团”宣布成立。1996年1月1…     

地市报社的财务来源浅谈

谈到地市报社的性质,大多是这样描述的：“实行企业化管理的事业单位”。但是,“事业单位”与“企业化管理”事实上它是两个性质完全不同的概念。“事业单位”以国家预算拨款为唯一资金来源,不进行成本核算,不需上交利润和税金。因此,固化了报社的行政氛围、管理环境和工作模式,制约着报业经营的运作和走向。而“企业化管理”则要报社成为真...     

改革与发展的回顾与展望

我国的科技信息事业正处在一个激烈变革的时期,这种变革不仅体现在技术上,而且也体现在运行机制上。在这种激烈变化的环境中,妥善处理好生存、稳定、改革、发展问题是每一个科技信息机构所面临的艰巨任务,也是这些机构领导层所面临的最严峻挑战。 中国科技信息研究所近年来根据科技部的指示,在改革和发展方面进行了一系列探索 １．把建立与社会主义市场经济向适应的运行机制作为改革的基本目标 （１）全面实行企业化管理。所属各部门原则上一律实现企业化管理。对于具有独立企业法人地位的企业来说,是严格的企业化管理;对于非企业法…     

论报社经营管理体制发展趋势

1987年,财政部批准《人民日报》等首都几家报纸试行企业化管理的报告。从那以后,人们把“事业单位,企业化管理”当作一种取得权威机构认可的正式提法,用其称呼这十多年来在中国报界被广泛推行的报社经营管理体制。 事业单位,是接受国家机关领导,以国家预算拨款为活动资金来源,不进行成本核算,不上交利润、缴纳税金的单位。而企业化管理则要求在生产经营活动中,以自己的收入抵偿自己的支出,力求以尽可能低的成本、尽可能少的耗费,获取尽可能多的盈余,实现尽可能大的利润,从而得以向国家缴纳税金,向投资者提供收益。从经济运作方式和经济核算制度来看,“事业单位”与“企业化管理”有着极大的差异;“事业单位,企业化管理”的提法,仿佛是一种“悖论”(Paradox)。     

“行风热线”的定位、特色与风格

进入新的历史时期,新闻媒体如同市场经济一样,面临着前所未有的巨大挑战。邢台市人民广播电台在这场竞争中推出的舆论监督栏目“行风热线”越办越红火,越办越热,2001年,荣获了“中国新闻名专栏奖”殊     

地方电台广告营销策略

广播广告市场前景光明自从1985年国家第一次把广播电视列入第三产业开始,广播媒介就开始进行市场化的改革,引入企业管理理念和经营理念,不断向市场靠拢,一改靠政府财政拨款的生存方式为向市场要效益,也随之使得广播广告经营活动成为广播电台的生存之源。而中国广播广告     

科技期刊走向市场的探索

随着经济体制的改革,社会主义市场经济的建立,期刊生存和发展的条件发生了很大的变化。过去,期刊的生存和发展,主要是依靠上级拨款,一切开支基本由国家包起来;现在,科技期刊在市场经济新条件下,与其他各行各业一样,走改革的路。科技期刊既是精神     

地方新闻广播的突围之路

日新月异的社会发展过程中,面对目前较为激烈的新闻媒体产业竞争压力,无论是电视台,还是广播电台,都在积极地探寻生存与发展的道路。在很多地方广播电台开始实施将新闻内容作为发展之本的行动影响下,地方新闻广播虽然意识到改革的重要性,却难以跨过当前发展的窘境与瓶颈。所以,基于增强地方广播新闻在新闻媒体行业市场中的竞争优势,可谓当前地方新闻广播急需解决的任务。本文经过系统地梳理和分析目前地方新闻广播发展的状况,进而据此提出更为科学、合理的改革策略,以便开拓地方新闻广播的突围之路,带给相关单位更有利的启示。     

《报业经济与报业经营》一书出版

中国社会科学院新闻与传播研究所唐绪军副研究员撰写的专著《报业经济与报业经营》一书,于１９９９年３月由新华出版社出版发行。谈及中国报业的最大变化,恐怕莫过于改革开放２０年来其生存方式的转变。在计划经济时期,报社是文化事业单位,以卖报为主要收入来源,不足部分由国家财政或由上级单位予以补助。然而,自１９７８年人民日报等首都数家新闻单位联合提出“事业单位,企业化管理”的经营方针以来,中国报业逐步开始与政府财政“断奶”,最终走上了自收自支、照章纳税、自负盈亏、自我发展的企业化经营道路。伴随着报业生存方式的…     

实现规模经济与范围经济——广电产业发展进程中的战略目标取向及其对策

大众传播媒介既有政治属性，又有经济属性。伴随着媒介市场全球化和媒介产业与电讯、计算机等其他产业之间技术整合的不断发展，中国媒体的产业化、集团化以及与之相关的政策变迁、体制改革也如火如荼地进行着。中国媒体产业的特色之一是“事业单位，企业化管理”，而中国目前的新闻媒体管理体制则可概括为“双轨统一分级分类管理制”。     

创新是广播发展的永恒主题——“2003广播发展年”市级电台面临的难题及应对措施

江泽民同志曾经说过:“创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力。”地市广播作为中国广播事业链上的重要一环,相对于中央、省级电台,市级电台有脚踏实地、直接接触生活、接触百姓的基层优势;而与县级电台相比,市级电台又有一定的人才优势、技术优势、经济优势和城市优势。目前,市级广播电台正按照国家广电总局的要求,实施“在改革中发展,在发展中改革”的目标,努力走出一条符合自身特色的创新之路,这也成为市级广播生存发展的唯一出路,成为“2003广播发展年”市级广播电台发展的主题。市级广播的现状与面临的难题:20世纪70年代…     

浅谈财政与中国媒体产业化进程

经过20年的改革与探索,我国的传媒逐步发展成为脱离国家财政拨款的一个规模巨大的,可以自我谋生的“准产业”。由于媒体有市场利益驱动,政府也有财政不堪重负的压力,这种过渡实际上是一个媒体逐步挣脱财政控制,尝试建立现代企业制度的过程。 在中国媒体由不计成本的纯粹宣传向传媒产业过渡的过程中,国家政策与传媒业往往是一种“渐进式的承认关系”。国家财政对新闻媒体的投入从最初的财政包干到逐年递减,即由全额拨款到差额拨款,最后发展到脱钩断奶。21世纪初,大多数媒体己无财政拨款,完全自负盈亏,新闻媒体以独立法人在经济上独立自主、自负盈亏、自我约束和自我发展。“公司化媒体”的慨念早已深植在了一些所谓“新锐媒体”的思想中。     

传媒市场转轨变型期更需要观念更新

中国的新闻出版业正处在前所未有的转轨变型时期，从二十多年前就一直不断有人呼吁倡导的新闻改革，终于迎来了实质性的突破。从集团化建设到部委机关不再办报以至减轻基层负担不许摊派报刊等一系的政策出台后，新闻媒体在坚持四项基本原则与党的领导的前提下，在经营管理上已经不可逆地走向了市场，也就是开始了企业化的进程。     

新闻媒体在舆论监督中需要把握的几种关系

“聚焦社会热点 ,评说大众话题”———河北人民广播电台每天７:２０播出的舆论监督节目《今日焦点》开始曲中的两句话 ,从一个侧面体现了节目的宗旨和定位 ,反映了节目的内容和特点 ,也包含着河北电台尤其是搞这个节目的编辑记者的追求和探索。在《今日焦点》伴随着河北电台整体节目改革的春风 ,走过８００多个日日夜夜之后 ,新闻媒体在舆论监督过程中经常遇到的一些问题又时常浮现在脑海中 ,引发我们的思考。具有中国特色的舆论监督“特”在哪里 ?省级新闻媒体舆论监督如何定位 ?把握舆论监督力度、尺度、密度有没有可遵循的共性原则 ?正…     

一月谈

楚天都市报杯征文“大锅话新闻”可以休矣！李仲春一月谈“品位”说邓立品作为计划经济体制下的产物,“大锅饭”在市场经济环境下已失去了它昔日的光彩与魅力,也没有了生存的条件。但如影随形的“大锅话”却没有随之退出历史舞台,在我们的新闻媒体上,也不难发现。这种...     

突破城市广电集团事业属性与产业发展的困局

问题的提出 广电媒体“事业”、“产业”之争,一直是广电领域的热门话题,也是我国独有的现象。在很长一段时间里,广播电视作为党和政府的喉舌,属于意识形态领域,没有产业功能,广播电台、电视台全部由国家拨款,没有任何自筹收入。时至今天,喉舌作用、     

电视频道专业化面临的问题

中国电视专业化频道的产生和发展,紧紧伴随着中国电视行业市场化的步伐。早在20世纪70年代,我国就有新闻单位企业化管理的设想和要求;到了80年代后期,政策允许新闻媒体开展多种经营;90年代的新闻媒体,采编和经营两个轮子一起转．市场化的步子逐渐加快。九届人大一次会议明确提出：“对包括电视台在内的大多数事业单位,     

新世纪利新报业利益激励机制的思考

当社会主义市场经济的大潮猛烈冲击着各个领域的时修，新闻事也无可避免地被推向了市场，从国家拨款大览体制走向了“自主经营，自负盈亏”的轨道，面临着许多新的机遇，尤其是新世纪，报业面临互联网和入世的挑战，改革报社内部分配制度，建立适应市场经济新要求的利益激励机制，已成为当务之急。     

从“广播”到“窄播”——对重庆广播频率规模化发展及定位的思考

重庆在上个世纪四十年代,就拥有了一个现代化大都市的经济结构、文化基础。重庆的广播发展,也走在了全国的前例：新中国成立之初,“西南广播电台”就响誉中国;1950年变更为“重庆人民广播电台”,其人员结构、技术传播能力都在国内领先。1988年12月25日,“重庆经济广播电台”的开播,预示着重庆广播改革进入到一个新的时期。之后,“重庆商业广播电台”等系列台的涌现,带来重庆广播的春天。