出版权和制作权分开的现状、问题和对策

推进出版权和制作权分开是当前出版改革的一项重要举措,是确保出版业繁荣发展的必然选择。出版权和制作权分开的本质是推动出版生产关系调整,解放出版生产力。关键在于坚持正确的出版导向,确立完善的工作机制,出台合理的政策措施。     

传媒新思维

传媒产业机制体制改革的三个突破
　　一、在传媒管理制度上有所突破,把加强党的领导与完善公司治理统一起来。在坚持党管企业、党管媒体、党管人才的前提下,给传媒企业以真正完整的公司法人权利,让身兼党委书记和董事长的传媒企业一把手成为既是传媒内容导向管理的第一责任人,又是确保社会效益和经济效益“双效统一”的第一责任人。二、在传媒运作机制上有所突破,在坚持传媒事业和企业分开、采编与经营分开、采编播人员与经营人员不混岗的前提下,确保不同岗位的不同人员职责明确,分配合理。对直接涉及内容生产的部门和岗位,要以社会效益考核为主,并在收入分配和奖励上予以适当倾斜。三、在国有传媒资产监管运营上有所突破,充分发挥文化经济政策的引导、激励和保障作用。以国有文化资产出资人权利和加强国有文化资产管理职务权利为依据,党委和政府应坚持对重大事项的决策权、资产配置的控制权、宣传业务的终审权、主要领导干部的任免权,以确保国有文化企业正确履行社会文化责任,确保国有文化资产保值增值。     

我国报刊业集团上市现状及趋势分析

目前,非时政类期刊改革正在如火如荼地进行,各地都有显著成效。本文就目前报刊业上市情况进行分析,指出上市集团存在诸如采编经营"两分开"、激励政策不足等带来的诸多问题,提出采编经营整体上市、完善财务管理体系、立足文化发展等多项举措,希望对即将完成转企改制的报刊业未来发展趋向有所助益。     

提高新闻出版管理科学优水平

继续深化管理体制改革是文化体制改革的重点。党的十七届六中全会提出,深化文化行政管理体制改革,加快政府职能转变,强化政策调节、市场监管、社会管理、公共服务职能：继续推动政企分开、政事分开,理顺政府和文化企事业单位,和行业协会、中介组织的关系,使政府、企事业单位、中介组织各行其道、各负其责。     

建立"两纵""三横"式集团新体制

通过"一分""两统""三协调",形成以党委统领下的"两纵"(宣传、经营组织指挥系统)、"三横"(上中下三层次的横向协调组织)为基本构架的"两分开"集团管理体制. 在体制改革试点过程中,大众报业集团继续进行宣传、经营"两分开"的理论探讨,不断调整机构,完善组织体系,从而基本形成了党委领导下的"两纵""三横"式"两分开"管理体制.     

论城市文化与高校图书馆文化的和谐融合

高校图书馆应割除长期以来形成的高校馆与公共馆性质、职能、服务对象截然分开的观念和管理方式,利用自身丰富的文献资源、先进的设施及过硬的人力资源优势积极参与城市文化建设;在倡导“以人为本”的城市文化背景下打造新世纪图书馆文化。     

传媒单位转企改制不是终点站

2003年《国务院办公厅关于印发文化体制改革试点中支持文化产业发展和经营性文化事业单位转制为企业的两个规定的通知》（国办发[20033105号）印发以来,我国在积极推进经营性文化单位转企改制、深化文化事业单位内部改革、实施政企政事分开和管办分离方面积累了一定的经验。今年召开的全国文化体制改革会议上,规定了传媒单位转企改制的3年时间表和改革路线图,传媒单位转企改制走上了不归路。     

要闻

<正>政策之窗十八大新闻中心举行文化体制改革发布会十八大新闻中心于11月11日邀请相关部门负责人,介绍了"文化体制改革和公共文化服务体系建设"情况。中宣部副部长孙志军说,党的十六大以来,文化体制改革,在政企、事企分开和管办分离方面,力度大、变化大。经营性文化事业单位转企改制已经有6900多家事业单位核销了,近30万人的事业身份注销。     

我国高校高水平运动员的档案管理

本文着重提出了规范我国高校高水平运动队的四个建议,即：广泛宣传,提高档案管理意识;学习档案和训练档案分开;重视“特色材料”;加强规范化建设,完善档案管理制度。     

文化事业单位法人治理结构的理论逻辑和实践路径

十八届三中全会决定要求"明确不同文化事业单位功能定位,建立法人治理结构"。推进国家文化治理体系和治理能力现代化是建立文化事业单位法人治理结构的逻辑起点,在多元参与、协同共治中建立和完善文化事业单位法人治理结构是其内在逻辑。现阶段我国文化事业单位法人治理结构尚不完善,还面临许多障碍。要通过政府加大自身改革力度、完善相关配套政策、鼓励和引导社会力量参与,完善文化事业单位法人治理结构内部治理机制、健全和完善文化法律法规体系,推进建立和完善文化事业单位法人治理结构。     

提高新闻出版管理科学化水平

<正>继续深化管理体制改革是文化体制改革的重点。党的十七届六中全会提出,深化文化行政管理体制改革,加快政府职能转变,强化政策调节、市场监管、社会管理、公共服务职能;继续推动政企分开、政事分开,理顺政府和文化企事业单位,和行业协会、中介组织的关系,使政府、企事业单位、中介组织各行其道、各负其责。走向新闻出版强国之路的新闻出版行业,必须提高行政管理科学化水平,才能保证体制改革、产业发展、公共服务体系建设的顺利推进。从2003年文化体制改革     

探索法人治理结构在公共图书馆管理上的运用

随着文化体制改革和行政管理体制改革的深化,公共图书馆需要创新体制机制,建立适应市场经济体制的公共图书馆管理体制,以形成科学有效的宏观文化管理体制和富有效率的微观运行机制。构建法人治理结构就成为公共图书馆推进政事分开和实现自主管理的有效途径,并且成为推动公共图书馆管理体制改革的基础制度。     

浅析法人治理对公共图书馆发展的推动

伴随着文化体制和行政管理体制的深入改革,公共图书馆亟需建立一个创新的体制经济基础,建立一个适应社会主义市场经济的公共图书馆管理制度,形成科学高效的宏观文化管理模式和绩效显著的微观体制。要推进公共图书馆自主管理和政事分开,构建法人治理模式无疑成为最有效的途径,并且成为图书馆管理制度改革的基础。     

创新新时期省级广电行政部门宣传管理工作

正近年来,随着我国文化体制改革中广电行政管理体制由管办不分到管办分开的重大变革和现代传播技术的迅猛发展,群众多层次多样化文化消费需求的旺盛与变化、媒体布局结构的深刻变化,迫切要求省级广电行政管理工作随之转变。在省级广播影视行政宣传管理的角色、职能、对象、范围、方式等均产生重大变化的今天,省级广电行政管理部门如何创新性地加强和改进宣传管理工作?     

文化体制改革中如何改进政府管理职能

这一轮文化体制改革若从2003年算起,已有七八年时间。文化体制改革是从管办分离开始的。管办分开以后,办的这一方面的深化改革比较到位了,管的那一半又如何?聂震宁同志在一次演讲中提到与此相近的一个问题:推进文化体制改革,改革的目     

兄弟档案核心期刊文摘9则

关于完善我国档案事业管理体制的若干思考与建议马仁杰、张浩在《档案学通讯》2009年第6期撰文,针对当前我国档案事业管理体制存在的明显不足,提出了六点关于完善我国档案事业管理体制的建议:一是局、馆分开,政、事分离,建立各级文件与档案事业管理局。二是强化属地管理,弱化条条管理。三是综合运用法规、制度、标准     

建立有文化特色的现代出版企业制度改革之路径选择

当前经营性出版单位尽管在政资分开、政企分开、明确国有文化产权权利主体层面完成了转企改制,但在国有文化产权制度改革、所有者对经营者激励约束机制构建,以及促进出版企业内部市场化等多方面仍需进一步深化.深化我国出版企业制度改革的路径选择包括健全出版企业文化产权制度,实现文化产权在经营过程中的清晰,以及文化产权多元化,构建所有者对经营者的激励约束机制,建立具有行权能力的股东大会,以及具有文化特色的公司内部治理结构,促进出版企业内部市场化等.     

新闻出版总署署长柳斌杰：文化体制改革既有路线图也有时间表

新闻出版总署署长柳斌杰近日在党组中心组理论学习会上指出,改革是我们这个时代的标志。文化体制改革是整个改革的一部分。新闻出版领域改革任务占文化体制改革任务的2／3,现在,改革既有路线图,也有时间表。公益性出版单位要企事业分开,建立新的运行机制。经营性出版单位要转企改制,建立现代企业制度和法人治理结构。     

新医改形势下强化医院档案管理的几点思考

深化医药卫生体制改革的目标,要求医院实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开,这对医院管理提出了新的要求.医院档案管理作为医院管理工作一部分,其重要性日益突显.医院档案从广义上讲,包含文书档案、医疗科研档案、医疗成果档案、医疗设备档案、财务档案、人事档案、病历档案等.随着医疗事业的不断发展,医院档案包含的内容也不断丰富.     

我国公共文化机构的法人治理结构试点

文化部确定10个单位为国家公共文化机构法人治理结构试点单位。公共文化机构建立法人治理结构对转变政府职能、实现政事分开和管办分离、确保公益目标实现、提高运行效率具有重要意义,是与国家治理体系和治理能力现代化相适应的体制机制改革。公共文化机构与公司企业的法人治理结构有明显区别。公共文化机构法人治理结构试点的重点任务是,财政投入方式改革、人事管理制度改革、收入分配制度改革、扩大社会力量参与、创新公共文化服务内容和方式。试点单位对若干难点问题做出了有益的探索实践,包括理事会的性质定位、理事长人选和产生、管理层负责人的产生、举办单位理事"一票否决权"、监事会的设立。