我国乡镇政府行政管理体制创新探析

乡镇政府行政管理体制创新已成为促进乡镇发展的重要因素之一。为适应我国社会主义市场经济的发展,需要不断深化乡镇政府行政管理体制改革,加快乡镇政府行政管理创新步伐。通过借鉴国外乡镇政府行政管理体制实践经验,树立“以人为本”的创新理念,深入推进乡镇机构改革,细化乡镇政府行政管理职责,构建服务型政府,从而实现我国乡镇健康与快速发展。     

我国乡镇管理体制改革:现状、问题和思路

"十二五"期间,我国乡镇管理体制改革取得瞩目成绩,中央和地方通过政策文件对改革形成基本共识,改革"由点及面"在全国范围内展开,不仅乡镇政府权力得以扩充,还促使乡镇综合能力高效提升。但是,改革进度不统一、与其他行政体制改革衔接不够以及法治化水平低是现阶段乡镇管理体制改革面临的主要问题。为进一步深化乡镇管理体制改革,应结合"县管市"体制培育中小城市,将部分乡镇改为街道办事处,并推行基层自治。同时,建立完善的行政组织法体系和行政体制改革法律制度,将乡镇改革纳入法治化轨道。     

乡镇行政管理体制改革与创新探析

今年年初,中央“一号文件”的出台,标志着“三农问题”开始寻求全面破解之道和依赖综合改革,对此,官方和学术界都表现出了极大的关注。解决三农问题的关键问题之一——乡镇治理和乡镇行政管理体制的改革,也需要有重大突破和实质性进展。当前和今后一个时期,我国乡镇行政管理体制改革要解决的主要问题是重新调整和明确乡镇政府新的角色和功能定位,转变农村治理的旧思路,解除农村社会的压力环境,深入推进乡镇行政管理体制改革,为农村和农业发展创设优良的制度和政策环境。     

治理视角下我国乡镇政府职能转变问题研究

乡镇政府是我国政权体制的基础,它处于我国行政体系的最底层,是党和政府同基层群众联系的纽带。随着经济、社会、文化等因素的发展变化,乡镇地区出现了一些新形势和新问题:乡镇发展经济与社会治理不同步,乡镇政府在农村地区的嵌入性降低,乡镇政府政策空间狭小与多样化发展的需求不匹配,乡镇政府治理手段与民众期望不符。政府职能转变不仅关系到提升政府在人民心中的形象,也关系到国家治理能力和治理体系现代化的推进。乡镇政府职能转变可以从以下几个途径进行:发扬人民民主,加强民主监督;转移乡镇工作重心,调整乡镇地区软硬实力失衡的结构;优化考核体系,实行差异化考核;发展乡村社会组织,提升社会管理水平;各级政府相互联动共治乡镇。     

新时期乡镇政府权力运行机制中的障碍研究——基于权责关系的视角

乡镇政府是我国政权体系中最基础的部分,是地方经济社会事务的管理者。新时期乡镇政府在权力运行中处于“职大权小、权小责大”的尴尬地位。高度集权的体制是根本原因,压力驱动型的体制是直接原因。以权责对等原则为理念,重塑乡镇政府权力运行机制,进一步深化乡镇行政体制改革,必将极大地推动乡镇政府的发展。     

服务型政府视角下乡镇改革面临的困境分析

乡镇是中国社会的最基层行政区域,建设服务型乡镇政府,最根本的就是要转变政府职能,转变职能必然是政府改革的核心,也是改革成败的关键。在建设服务型乡镇政府的进程中,与历次改革一样,存在着诸多的阻力和困难,只有认真分析、正确对待乡镇政府所面临的困境,才能有利于改革的顺利开展,避免重蹈改革失败的覆辙。文章从乡镇政府改革的六大困境：管理理念困境、行政体制困境、财政体制困境、人员素质困境、经济发展困境、绩效考核困境入手,对目前乡镇政府改革的诸多困境做了一些浅要的分析,希望能对乡镇政府改革的决策者们提供一些可资借鉴的依据。     

乡镇政府治理困境与改革策略

乡镇政府治理面临着困境,这种困境使乡镇政府陷入政治的、经济的和文化的矛盾与冲突,极大地限制了乡镇政府可能发挥的功能.这种困境主要根源于我国的行政集权体制、绩效竞争的压力型体制以及乡镇政府自利性的行为选择.解决乡镇政府治理困境要求建立基层分权的行政体制,改进当前的财政分配体制,实行"直选但不自治"的乡镇体制,从而全面改革现行的乡镇政府治理结构.     

历史视野中的乡镇政府职能转变简

党的十八届三中全会提出要把加快政府职能转变作为全面深化改革的重要任务。乡镇政府作为最基层的行政权力机构,处于统筹城乡发展的枢纽地位。新形势下乡镇政府职能需重新定位,实现政策执行职能、发展经济职能、公共服务职能、维护稳定职能、教化教育职能等五个方面的转变。为此,乡镇改革应在更大的背景、更高的层面上展开,坚持行政管理现代化、城乡一体化方向,树立“为政就是服务”的民本理念,将精简机构作为职能转变的突破口,实现政府管理与社会自治的优势互补。     

加强政府职能转变,推进行政管理体制改革

改革开放以来我国行政管理体制改革取得了明显成效,为我们提供了许多宝贵的经验和启示。在总结、回顾我国历次改革的基础上,突出新时期行政管理体制改革的核心是转变政府职能,即政府职能转变的3个方向：强化、弱化和转化。     

乡镇政府职能的定位与有效的绩效考核制度的构建

登哈特的新公共服务理论强调,政府的职能是服务,而不是掌舵.在新农村建设和社会经济发展过程中,乡镇政府的职能调控能力的配合相当重要,因而乡镇政府职能定位和乡镇公共服务供给绩效考评制度方面所体现的乡镇公共服务的问题就尤为突出,提高乡镇公共服务职能的策略是目前乡镇政府公共服务体系发展的一个重要任务.本篇论文就是从乡镇政府职能定位和乡镇公共服务供给绩效考评制度两方面来探讨乡镇政府管理体制改革.