国外非营利组织信息公开法律制度考评

信息公开是非营利组织健康发展的保障。国外有很多国家的立法对这项制度做出了较为完备的法律规范。在信息公开基本内容上,对于公益性非营利组织和互益性非营利组织、规模较大非营利组织和规模较小非营利组织作不同的要求;对于非营利组织的一般事项和特殊事项作不同要求。在信息公开途径上,非营利组织的组织活动、资金使用以及组织变动等要向国家登记机关、特殊公益代表机关、捐赠者以及社会公众为信息披露。在信息公开基本要求上,根据非营利组织信息公开的特点,强调非营利组织信息公开的真实性、准确性、完整性和及时性,并构建起完善的民事、行政和刑事法律责任制度。     

德鲁克论非营利组织的人力资源管理

非营利组织已经成为美国最大的雇主,作为当今美国社会的中坚力量,非营利组织人力资源管理的好坏,不仅影响非营利组织本身的良好运作,还会对美国的社会和经济产生重大影响.鉴于此,有"大师中的大师"美誉的彼得·德鲁克指出,非营利组织应该用正确的态度对待人、用合理的原则选人、用科学的方法管理人、用灵活的机制激励人,以挖掘并超常发挥人才本身所拥有的人力资源潜能,最大限度地发挥人力资源的作用.德鲁克关于非营利组织人力资源管理思想为我国非营利组织进行有效的人力资源管理提供了启示和借鉴.     

基于模糊综合评判的非营利组织绩效评价体系设计

非营利组织在推动社会可持续发展中发挥着政府和市场不可替代的积极作用.但近年来,非营利组织的社会责任缺失、组织效率低下,在社会上的公信力不高.由此,在兼顾"效率"与"公平"的原则下,构建了基于模糊综合评判的非营利组织绩效评价体系,以期能够推动非营利组织能力的提高,促进其社会公信力的提升.     

论我国民办教育的准营利性(准公益性)特征

目前我国民办教育的最大特殊性与典型特征是"准营利性"(或"准公益性")。这种特征主要表现是,一方面大量民办学校按照民间非营利组织形式登记,依据非营利组织资格享受税收、土地等政策优惠。但另一方面,实际运作中又不严格遵守非营利组织的国际通则,举办者可获取适当经济回报、按比例分配解散清算后的剩余财产或主张所投入资源的所有权,从而又有了营利组织的特征。这种做法让民办学校拥有灵活制度空间的同时,也面临着诸多政策与运作风险。从短期来看,应当尽快制定符合"准营利性"特征的过渡性政策。但从长期来看,取消"准营利性民办学校"这个"灰色地带",把民办学校严格划分为营利性和非营利性则是合适的选择。     

非营利组织的失灵及其对策分析

现代社会可以分解为政府、市场与非营利组织三个方面.随着市场经济的不断发展,非营利组织越来越显示出不可替代的作用.如同企业界的"市场失败"和政府部门的"政府失灵"一样,非营利组织由于受社会大环境的影响,在实现组织目标,完成社会使命过程中也会发生失灵现象.因此,应从法律机制、竞争机制等方面对其进行治理.     

关于我国非营利组织存在问题现状的研究

随着社会经济的发展,非营利组织在社会经济生活中的作用越来越重要.然而非营利组织.但是由于非营利组织先天发展能力不够,内部体制不完善等原因,其目前发展存在着巨大问题.本文就非营利组织目前存在问题的现状进行分析,并发现资金问题是制约我国非营利组织发展的关键因素.     

从非营利组织特性分析我国民办学校的产权和治理结构

非营利组织、营利组织和政府组织是三种主要组织形式,每一种组织形式按照特定的机制运行。私立学校大多属于非营利组织。非营利组织有"无所有者"和"非分配约束"两个突出特性。非营利组织的外部治理和内部治理结构分别以社会对非营利组织的信任和管理者对于雇员的信任为基础。依靠这种信任机制,非营利组织可以从外部获得资源,在内部开展复杂程度高的专业性工作。根据私立教育发展的国际经验,我国应该将民办学校区分为营利性学校和非营利性学校,引导民办学校朝非营利组织方向发展,在非营利组织框架内,设计其外部和内部治理结构。     

论约翰·弥尔顿“出版自由”思想的现代意义——以“天赋人权”概念为视角

弥尔顿"天赋人权(birthright)"概念下阐释的"出版自由"思想,是一种相对的自由,他对出版登记法制的肯定更是契合了现代社会对"自由而负责"的社会的建构要求,在这一点上,其"出版自由"思想正是现代社会自由观的核心价值"法治下的现代自由"的理论表征,具有显著的现代意义。     

非营利组织公信力问题论析

社会结构的调整与转型使非营利组织的存在和发展成为必然,非营利组织既拥有发展机遇,又面临严峻挑战。我国的非营利组织建设起步晚,社会信用体系和制度体系不健全,"自愿失灵"现象突出,公信力缺失。解决非营利组织公信力缺失的现状,重拾民众信心,不仅需要非营利组织自身的科学管理和有效监管,更需要政府、社会媒体、捐赠者共同参与和监督。     

我国非营利组织征免税资格问题研究

非营利组织的快速增长是市场经济发展和改革的必然要求，税收对非营利组织的规范和发展起着重要的作用。我国应依公益性质将非营利组织分成互益性组织、公共援助型公益性组织（简称公益性）、私人援助型公益性组织（简称私人型）三类。公益性是以社会大众为服务对象，资金来自大众，较之互益性以社员或会员为服务对象，公益性的服务对象较广泛，产生较大的外部性利益，较互益性更能体现由享受较高程度的征税减免优惠，其赞助者也应给予征税优惠。私人型以社会大众为服务对象，资金来自少数个人或企业。要严格区分各类非营利组织的性质，分别给予不同的税收政策待遇：对公益性非营利组织予以完全免税；对互益性非营利组织中的营利性活动，依法征税；对所有民办或转制为民办的社会服务组织（如学校、养老院、福利院、婚姻介绍所等），未取得免税资格的，必须依法征税。     

私立高校的组织特征分析

在我国《教育法》和其他国家的有关法律中,私立民办高校被划为非营利组织。我国民办高校以民办非企业法人的身份在民政部门登记,与其他类型的非营利组织具有很多相似之处。在学术研究领域,当研究非营利组织和其他组织结构时,也将私立高校作为一个特例进行研究,这里,我们将通过研究非营利组织的一般特征,再来分析私立高校与公立高校之间的主要区     

发展非营利组织,构建和谐社会

构建社会主义和谐社会是新的历史条件下的客观要求。非营利组织作为介于政府与企业之外的社会组织，其公益性、志愿性、非营利性等特征决定了它们能起到帮助社会弱势群体，协调社会矛盾和冲突，提供更多的就业机会，满足社会多元化需要等有利于社会和谐发展的作用。但是，目前我国的非营利组织刚刚起步。还存在很多不足之处，亟待政府、非营利组织和社会公众共同努力以促进其发展。     

非营利组织与营利组织的筹资分析

如何有效筹资是非营利组织的重要任务,也是非营利组织面临的一大难题.对我国非营利组织与营利组织筹资进行比较分析,能为我国非营利组织寻找多样化的资金来源渠道提供参考.     

中国非营利组织的公信力建设

随着经济的发展,人民自主意识的提高,社会越来越倡导“小政府,大社会”的目标模式,非营利组织成为继政府,市场之外的又一组织,但目前我国非营利组织面临着严重的公信力不足,本文在对我国非营利组织公信力不足的原因进行分析的基础上,提出了通过加强政府的筮管力度,建立行业自律,设立专业化的评估机构,发动全社会监督,提高组织自身能力,以提高非营利组织的公信力,促进非营利组织的健康发展。     

浅议非营利组织的财务环境

非营利组织的财务环境由影响其财务活动的各种因素所组成,一般而言,可以分为宏观环境因素和微观环境因素.本文分析了非营利组织在宏观环境下受经济环境和社会文化环境的影响,在微观环境下的相关利益人和组织因素两个具体方面的问题.     

浅议我国非营利组织审计问题及建议

非营利组织审计工作对非营利组织会计核算和财务信息有着重要影响,本文论述了我国非营利组织审计的重要性和现状,并提出了自己的建议.     

论我国非营利组织参与公共危机管理的困境与对策

目前我国正处于公共危机的高发时期,而政府缺乏足够的资源和能力来独立地完成对各种公共危机的应急管理.非营利组织在危机管理中具有独特的优势,因而充分发挥非营利组织在危机管理中的作用势在必行.我国的非营利组织虽然在改革开放以来获得了较快地发展,并在危机应对中发挥着越来越重要的作用,但由于主客观方面的原因,我国非营利组织在危机应对中还存在着各种困境,没有发挥出应有的效能.因此建立和完善非营利组织参与公共危机管理的法律法规体系;改革现行的双重管理体制,探索更加符合我国实际的非营利组织管理体制;构建危机管理过程中政府与非营利组织的协调机制;完善非营利组织参与危机管理的监管机制;提高非营利组织自身的公共危机应对能力等,就成为进一步加强我国非营利组织危机应对能力的应有之义.     

国外政府与非营利组织合作的新形式——基于英国、加拿大、澳大利亚三国实践创新的分析与展望

1998年,英国中央政府和全英慈善与社区中心签署了"政府与志愿及社区组织关系协定",迅速在英联邦的其他国家产生了示范效应。2001年,加拿大中央政府与非营利部门签署"加拿大政府与志愿部门协议",2010年,澳大利亚中央政府与非营利部门签署"全国性协议——携手合作"。三国的协议是政府与非营利组织合作的新形式,均属于国家性政策,对各该国范围内政府与非营利组织合作具有指导意义。但是,三国合作协议均不属于立法范畴,不具备法律效力,而是政府与非营利组织之间合作的备忘录,协议的效力来自政府对非营利组织的资助以及两者之间的协商。三国政府与非营利组织合作的新形式,给我国带来了如下深刻启示,即适应政府与非营利组织合作加强的趋势、拓展政府与非营利组织的合作平台、推进政府与非营利组织合作的制度化建设、建设政府与非营利组织之间合作的信任文化。     

基于社会责任的非营利组织与企业协同发展研究

非营利组织在我国已得到了空前的发展,它的迅速成长改变了企业的生存环境。同时,传统的企业价值观念和责任观念发生了很大的变化,企业家们更加关注生态环境、劳动者权益和商业伦理,更多地承担对利益相关者的社会责任。而非营利组织恰好在确定企业公民身份中也有着不可忽视的作用。因此,企业与非营利组织的协同发展成为必需关注的问题。从企业与非营利组织的合作角度出发,分析了非营利组织与企业社会责任的契合性,非营利组织推进企业社会责任的历史进程等,最后提出相应的对策和建议。     

民间非营利组织会计制度与事业单位会计制度的比较

为了规范民间非营利组织的会计核算,保证会计信息的真实、完整,财政部发布了《民间非营利组织会计制度》(以下简称"制度"),并于2005年1月1日起开始实施.此项制度的发布,填补了我国会计规范的一项空白,对于规范民间非营利组织的会计行为,提高其会计信息质量和透明度,实现与相关法律法规的协调,促进民间非营利组织的健康发展,起到了积极作用.