章程视域下美国一流大学的内部治理意涵及启示

美国大学章程是美国大学治理的载体,理解大学章程所蕴含的大学治理理念,能够从根本上理解美国一流大学发展的内涵式成因。美国大学的内部治理结构由董事会、校长与教授构成,其通过大学章程在治理过程中孕育出法治、自由、民主等人类所共同尊奉的价值诉求。其中,法治理念包含契约精神与秩序建构,自由理念包含教师自由与学生自由,民主理念包含广泛的主体与多样的方式。从美国大学章程的内部治理意涵中可以看出,我国"双一流"建设应从提升章程法治建设、拓展章程学术自由、加快章程民主进程等方面着手,提升我国大学内部治理水平。     

美国大学共同治理的特质与挑战

美国大学共同治理是由董事会、校长、教师群体共同负责学校各项工作。在制度积淀、内部呼吁、立法支持及时代需求的共同推动下,该治理模式得以确立,并在半个世纪的运行中呈现出权责分化、相互制衡、广泛参与及内外兼治的特质。随着美国政府与公众对高等教育的愈发关注,来自政府与公众的资助式干预与问责式干预成为美国大学共同治理的压力与挑战。     

美国大学共同治理界说及制度演进

共同治理是指大学利益相关者共同参与大学的治理,其核心是"共享,"参与大学决策的人员包括立法者、社区领导、董事会、行政人员、教师、学生、家长和其他利益相关者。共同治理具有公共性、系统性、层次性。美国大学共同治理制度的发展历程,较为深入地展示了治理制度变迁过程中有关"控制-合作"这一永恒矛盾的动态组合的关系。     

美国大学共同治理:争议与走向

在美国大学,共同治理虽然是一种优秀的文化传统,但同时充满了各种争议。这些争议表现为共同治理内涵的含糊不清、教职工对共同治理的理解不一,以及实践上的莫衷一是。在未来,共同治理的内涵将会更加清晰,人们对其理解将会更加一致,在实践中共同治理模式将会作出一些调整,但不会发生根本性改变。     

美国大学共同治理制度的演进及发展趋势

从历史角度对美国大学共同治理制度进行梳理发现,共同治理的出现并不是历史的偶然,它发端于14世纪意大利悠久的教授自治传统.美国大学共同治理制度发展历程中存在三个拐点:一为1966年AAuP、AGB等机构联合颁布的<学院与大学治理联合声明>;二为1988年加州颁布的AB1725,开创共同治理法制化的先河;三为1998年AGB颁布<治理宣言>,提出七项原则对大学治理模式进行重建.     

美国大学共同治理规则研究述评——以对《学院与大学治理的联合声明》反思为视角

1966年AAUP等协会联合发表了《学院与大学治理的联合声明》,通常这被认为是美国大学共同治理制度的确立。《联合声明》发表初始,便引发了一场支持派与反对派之间的论战。到了20世纪90年代,美国进入了一个新的历史时期,挑战与机遇并存。应对挑战,1998年AGB颁布了《治理宣言》,对1966年《联合声明》进行了部分调整,对美国大学共同治理制度出现的弊端提出改革方案。     

美国大学共同治理制度的演进

通过从历史角度对美国大学共同治理制度的梳理发现,共同治理的出现并不是历史的偶然,它发端于14世纪意大利悠久的教授自治传统.有关美国大学共同治理制度发展历程中存在三个拐点,一为1966年AAUP、ACE和AGB联合颁布的<学院与大学治理的联合声明>;二为1988年加州颁布的AB1725,开创共同治理法制化的先河;三为1998年AGB颁布的<治理宣言>,对1966年AAUP等协会的<联合声明>进行了部分调整,提出七原则对大学治理模式进行重建.     

美国大学教授协会:推动大学共同治理制度的重要力量

美国大学教授协会作为一种中介组织,为大学共同治理制度的形成与发展作出了独特贡献。它是共同治理制度的发起者、重要引导者和领导者,有关共同治理制度的政策、评价标准,很多都是由它们提供或是在它们的倡导之下产生的。研究美国大学教授协会对美国共同治理制度的影响,有助于进一步改进大学治理制度,以利于大学发展。     

美国教师在大学治理中的作用与角色

文章对三个关于美国大学治理的全国性调查报告做出比较分析,借此解读过去40年美国教师在大学治理中的作用及其角色变化。研究发现,美国大学教师在治理中仍发挥着重要作用,在学术领域的地位继续保持稳定,而在非学术领域作用略有加强。总的看,教师治校传统和共同治理实践依然如故,没有发生大的改变。     

高校共同治理及其对完善中国特色现代大学制度的启示 大规模学生评估的影响力与重要性： 现状与趋势

调整、改革和完善高等院校的治理结构是完善中国特色现代大学制度的难点,也是关键。美国高等院校治理的模式对美国高等教育的成功发挥了举足轻重的作用,也在国际上享有很高的声誉。本文旨在介绍高等院校共同治理的理念,描述董事会、校长和教授三方在共同治理中的协作与分工,分析美国大学共同治理实践中的一些问题,并探讨美国共同治理的经验对完善中国特色现代大学制度的启示。     

冲突与合作:美国研究型大学教师评议会运作机制的案例研究

教师评议会是美国大学普遍设置的全校范围内教师参与大学治理的机构,东北大学是其中一个颇具特色的案例。透过该校校内各个群体对教师评议会的看法,理想状态下教师评议会的运作机制应是教师与行政人员之间既存在一定的建设性冲突,又互相合作。为此,我们需要重新认识教师评议会在美国大学治理中的作用及其在治理结构中扮演的角色,在现代大学制度建设过程中重视协调教师与行政人员之间的关系。     

教师参与高校治理现状的个案研究北大核心CSSCI

参与是高校治理民主化和科学化的内在要求。现有研究通常认为赋予并保证教师更多参与治理的权利,是解决高校治理问题的灵丹妙药。但对A大学的个案研究发现,教师参与高校治理的动机主要是出于维护自身的利益,且其实际参与率较低,参与方式也不够合理。这种状况是教师的学科逻辑、治理制度的设计缺陷与教师参与的能力困境共同形塑的结果。为此,应进一步增强教师对高校的认同感,保障教师参与治理的有效制度供给,提高教师参与治理的能力。     

新经济时代美国大学治理的改变

共同治理是大多数美国大学遵循的普遍原则.但是20世纪70年代以来随着美国逐渐步入新经济时代,美国政府财政资助政策的改变以及对大学投入的削减加剧了大学的市场化,同时政府加强了对大学的管控,这些因素使得美国大学共同治理的基础——独立自治权受到限制,引发大学的外部治理发生较大改变.同时,为了应对经济压力和公共问责,美国大学内部出现了财政预算方式改革、兼职教师聘任增加以及集体谈判的运行.这些举措侵蚀到大学的共同治理,促使大学的内部治理也逐渐发生相应改变.     

论高等教育治理能力现代化的内涵

高等教育的治理能力主要指制度理解、执行、组合、创新和组织体系运作的能力,治理能力的现代化要求大学治理的思维和行动有别于传统的管制和控制方式。然而,由于长期以来对治理理解存在误区,我们并没有搞清楚高等教育治理能力及其现代化的指向是什么。高等教育治理能力的现代化不是技术与物质层面的发达,而是意味着要从社会制度、大学历史和高等教育本质的逻辑去理解其内涵,重新梳理其构成因素,最后才能针对当下的困境制定有针对性的治理路径。高等教育的治理能力最终需要达到的效果是善治,使大学与社会、政府的发展实现协同,共同参与到提高高等教育质量的活动中来。     

美国大学治理结构的内涵、维度及启示

文章主要对美国大学治理结构的特点、制度进行论述,在筹资、节约成本等方面给我们以启发;通过与美国的比较,我国应该借鉴其合理有效的治理结构,并针对我国的国情将一些违背我国制度的筛选出去,并提出合理化的建议。     

美国大学有效治理研究的回顾与反思

美国大学治理既有成功经验又有鲜明特色,同时也积累了大量的研究成果。文章对美国大学有效治理研究进行了系统梳理,主要包括对大学有效治理内涵的理解,大学有效治理研究视角的演进,以及大学有效治理研究的维度三个方面,在此基础上进一步认识大学有效治理并对现有研究中存在的不足进行了反思。     

美国大学"联合治理"制度的历史发展及其价值意蕴

美国大学治理经历了三个发展阶段,形成了董事会领导、教师和行政人员联合治理的制度。联合治理制度充分体现了学术自由和公共利益、效率和有效性、民主参与和精英统治三对相互竞争的价值。相比较而言,中国大学治理出现了价值失落,需要进行结构性调整。     

美国大学共同治理的思想内涵

美国大学共同治理的思想根植于美国的民主传统。共同治理就其内涵而言,并没有在严格意义上厘清利益相关者的权利和责任,本身具有一定的模糊性。这带来不同的理解,甚至是误解。真正的共同治理的核心是平衡决策过程中最大化的参与和各自相应的责任,关键是广泛而持续的沟通,前提是建立一种信任的关系。     

美国大学治理制度的演变与启示

美国是目前国际上高等教育最发达的国家之一,也是大学治理制度建设相对最完善的国家之一。美国大学治理制度中的权力关系经历了由早期的行政权力占主导地位到学术权力日益凸显的发展演变过程,最终形成了如今共同治理理念下的学术权力与行政权力均衡匹配的模式。在对大学治理的本原性质与治理要义认知的基础上,提出要明晰大学制度与国家制度、大学与政府的职能和关系;通过综合治理调动积极的学术要素,进一步强化学术权威;要因地制宜,避免盲目照搬。这对提高我国大学治理的绩效有重要的理论和现实价值。     

书讯

作者:欧阳光华著出版社:高等教育出版社出版时间:2011年3月ISBN:9787040311310定价:40.40元《董事、校长与教授——美国大学治理结构研究》作为现代大学的核心制度安排,大学治理结构可谓现代大学制度的基石。而美国大学治理结构不仅具有清晰的发展路径和缜密的制度安排,且蕴涵独特的价值取向。