浅析西方新公共管理的中国化

新公共管理运动是现代公共行政历史上一次具有里程碑意义的变革运动。它的许多理论凸现出我国未来公共行政发展的规律和趋势,找出新公共管理与中国行政管理的切合点越来越成为当务之急。     

对“新公共管理”范式观的质疑

20世纪80年代兴起的新公共管理,起因于传统公共行政范式所遭遇的异例危机,承接了始于20世纪60年代的西方社会公共行政范式革命。企业家政府、管理主义、民营化、“掌舵而非划桨”的市场导向等成为公共行政新的规则,然而,新公共管理是否已经成为公共行政新范式还值得探讨。从库恩的范式观谈起,结合新公共管理的理论特征与模式分析它是否具备范式的构成要件,并对它的角色做出明确定位,笔者认为,新公共管理运动是对传统公共行政范式的挑战,而非替代。     

服务型:高校机关管理模式的转换

20世纪80年代,一场政府再造运动在世界各国尤其是在西方发达国家蓬勃兴起,支撑这场运动的是新公共管理理论,这是以经济理论为基础的新公共管理对以政治理论为基础的老公共行政的挑战,是“掌舵”政府向“划桨”政府的冲击。20多年实践证明,新公共管理给这些国家带来了巨大效益特别是经济效益。随着时间的推移,人们开始对新公共管理所倡导的企业家精神、顾客原理、掌舵政府等基本内涵提出质疑,直到本世纪初,以美国公共行政学会会长、国际著名公共行政学家登哈特博士为代表的一批公共行政学者提出应以新公共     

社会公平 现代公共行政的价值取向

从20世纪80年代开始,传统公共行政理论受到了严重批判,现代公共行政理论体系的新公共管理运动随之兴起。本文在比较传统公共行政和现代公共行政相关理论的基础上,提出了现代公共行政的价值取向是社会公平,并进一步对公平行政的路径做出分析。     

新公共管理运动兴起的原因探析

20世纪后半期,新公共管理运动在批判和继承传统公共行政基础上兴起并蓬勃发展,并成功指导了许多国家政府改革和管理实践。究其原因,主要有二方面:一是全球化和信息化带来的时代背景;二是西方国家财政危机、信任危机和管理危机的现实困境。通过对新公共管理运动产生的原因进行探讨分析,可以更清楚新公共管理运动兴起的必然性,引导我们思考未来公共管理理论前进的方向,不断提高理论回应现实的能力和理论的"解题能力"。     

新公共管理对英国高等教育的影响

96新公共管理,于20世纪80年代开始风行于西方(尤其是西欧、美国)的公共管理领域,是一种正在成长并日益取代传统公共行政的公共管理新模式,人们对它的内涵界定还不统一。其总的原则是将商业管理的理论、方法及模式应用在公共管理部门,注重商业管理技术、引入竞争机制和顾客导向。英国是新公共管理运动的发源地之一,20世纪的最后20年,英国政府为迎接全球化、信息化、国际竞争的严峻挑战,开始在公共部门推行新公共管理运动。英国经济在70年代一直不景气,无力支持罗宾逊报告后的高等教育扩张运动,加上全球石油危机,使英国经济雪上加霜。此时,新…     

新公共管理:理论及启示

"新公共管理"是20世纪80年代以来伴随着西方公共行政改革而出现的一种新的公共行政理论思潮,反映了当代西方公共行政的发展趋势.新公共管理对于我国正在进行的行政改革具有积极意义.本文分析了"新公共管理"产生的背景、主要内容和观点,最后提出关于我国行政改革的几点建设性意见,旨在有力推动我国行政改革的顺利进行.     

批判与超越:新公共服务理论及其启示

新公共服务理论是以美国著名公共行政学家登哈特夫妇为代表的一批公共行政学者基于对新公共管理理论的反思,特别是针对作为新公共管理理论之精髓的企业家政府理论缺陷的批判而建立的一种新的公共行政理论。新公共服务理论在批判的基础上超越了新公共管理理论,赋予了公共行政不同的价值观。新公共服务理论以民主公民权、社区与公民社会的模型、组织人本主义、后现代主义为理论基础,提出了七个主要核心观点。这一新的理论将对深化我国行政改革具有重要的借鉴意义。     

新公共管理理论的思想内涵及其在高校中的应用

新公共管理是公共行政学发展的一个新趋势,是公共行政学领域不断拓展、研究范式走向成熟的重要体现。本文主要阐述新公共管理的思想内涵．并结合实际把该理论应用于我国高校发展中去。     

公共管理价值取向初探

公共管理包含传统公共管理(公共行政)和现代公共管理两个不同范式。其中,传统公共管理(公共行政)以效率原则为核心价值取向,而现代公共管理也就是我们所说的新公共管理在追求效率的基础上更注重公平正义等民主价值观。针对公共管理价值取向出现的不同观点,谈谈我对公共管理价值取向的认识。     

试论西方新公共管理的理论缺陷

新公共管理思想是一种新的公共管理研究范式。新公共管理提出了实现专业化管理、关注绩效、分离公共部门的政策职能与管理职能，引入私营部门的管理方法以及主张以市场、结果和顾客为取向等理论观点，对公共行政研究具有重要意义。然而，我们必须看到新公共管理还存在着很多理论缺陷，体现在新公共管理价值现偏离公共管理本来的目标追求，在管理方法上盲目崇拜私营部门和市场管理技术与经验。对公共行政伦理和公共管理实践造成不利影响等，这些理论缺陷应引起我们特别注意。     

论新公共管理对中国行政体制改革的启示

新公共管理是西方自20世纪70年代末80年代初以来伴随着公共行政改革而出现的一种新的公共行政管理理念和模式，反映了当代西方社会政治、经济、文化与科学技术的发展对公共管理的影响，在一定程度上反映公共行政发展的规律和趋势。     

新公共管理及其对我国的启示

新公共管理是80年代以来兴盛于英、美等西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式,也是近年来西方规模空前的行政改革的主体指导思想之一。新公共管理在一定程度上反映了公共行政发展的规律和趋势,因而对我国行政管理的理论和实践不无借鉴意义。     

和谐社会视野下的公共行政：一个新的行政观

自上世纪下半叶以来,西方兴起了新公共管理运动和公共治理运动,并且进行了大范围的实践。这种管理和治理模式的更新对我国当前的行政改革具有启发意义,但是我们不能盲目的移植西方的管理或治理制度,而应该结合中国当前的实际,从马克思主义理论出发,在和谐社会理念的指导下建设有中国特色的公共行政体制。     

新公共管理及其对我国的启示

新公共管理是80年代以来兴盛于英、美等西方国家的一种新的公共行政理论和管理模式，也是近年来西方规模空前的行政改革的主体指导思想之一。新公共管理在一定程度上反映了公共行政发展的规律和趋势，因而对我国行政管理的理论和实践不无借鉴意义。     

新公共管理思想在中国的适用性分析

西方70年代末发端的新公共管理运动包含着极其丰富的公共行政思想,在这些思想的指引下,西方政府对公共事务的管理提升至更高的层次。新公共管理思想及政府再造实践在我国能否适用以及我们可以在多大程度上吸纳这些经验是必须深入探讨的问题。本文从中国目前的社会背景、实际状况,现代化特征以及政府管理思想的传统等角度对这一问题进行了分析,认为:中国既存在引入新公共管理的部分条件,也存在各种排斥因素,必须适度引入新公共管理思想和经验才是对待新公共管理的正确态度。结论是:在适度引入新公共管理和合理规划政府改革的过程中,应探索有中国特色的政府管理模式。     

新公共管理视野下的学校变革

学校变革与政府改革或公共行政改革关系紧密。20世纪70年代末、80年代初西方国家掀起新公共管理运动,其着力点在于:重新定位政府的角色,提高公共服务效率,顾客导向,解除规制,建立政府、社会、个人之间的合作伙伴关系等。在新公共管理视野下,学校变革的策略主要是:引入市场机制、实施教育分权、实行绩效管理、强化顾客导向     

实施新公共管理是建立现代大学管理制度的必然要求

新公共管理是相对于传统公共管理而言的，它是以革新为导向的公共行政管理。实施新公共管理，是建立大学管理制度的必然要求。如何保证其实施，应从政府导引、市场机制、顾客导向、授能管理四个方面入手。     

新公共管理视野下我国教育行政体制改革的策略性思考

新公共管理是20世纪70年代末和80年代初,兴起于英、美国家的一场公共行政改革运动,亦是针对传统行政模式的缺陷出现的一种新的理论和实践范式。在经济全球化、教育国际化和信息时代的公共背景下,为使我国教育体制更好地适应社会主义市场经济的发展,提高教育行政的效率,合理借鉴新公共管理的先进理念和做法,探讨适合我国国情的教育体制改革策略具有重要意义。     

效率与公平的历史视域与当代阐发

公共行政学创立以来,伴随着社会的变化发展而几经变迁,但对"效率和公平"的探讨与追求是百年不变的主题。从传统公共行政对"效率至上"的单向度追求,到新公共行政学对"社会公平"的倡导,再到新公共管理运动尝试追求"公平与效率统一"的政府改革运动。行政学视域下的"效率与公平"关系的演进,揭示了人类对效率与公平关系认识的深化,对于我国构建和谐社会的进程中正确把握"效率和公平"的关系,促进社会协调、全面、有序的持续发展,无疑是有积极意义的。