办好人民满意的老年教育：阶段成效、面临挑战和优化路径——基于6省（市）地方老年大学调研资料的分析

发展老年教育是充分开发老年人力资源的重要举措和积极应对人口老龄化的具体行动。当前，我国老年教育发展取得阶段性成效，但仍面临着定位不清、类属不明，发展地位虚化；发展不平衡、不充分、不优质，专属支持性政策机制缺乏；经费投入少、渠道窄和差异大，财政性经费支持和政策激励不足；管理体制机制不顺，专业人才匮乏，研究能力较弱；数字化创变和升阶规划性不强，公共服务能力和水平不高等诸多挑战。由此，加快办好人民满意的老年教育应在五个方面实现新突破：加强顶层设计、谋划网链发展，阐明老年教育方向性和基础性问题；增加经费投入、提高使用效益，增强老年教育经费活力和效力；提升规模质量、完善管理机制，建强培优老年教育师资及管理队伍；推进转型升阶、强化服务供给，建立老年教育基础数据库和国家平台；聚准人口红利、扩大社会参与，充分发挥老年教育开发利用人力资源独特价值。     

省域内高等职业教育生均经费基尼系数研究——基于广东省公办高职院校的统计数据

为揭示高等职业教育经费投入的区域不均衡性,研究采用基尼系数为研究工具,对近5年广东省高等职业教育生均教育经费相关数据进行了实证分析,结果表明:区域经济发展的不均衡与高等职业教育发展的不均衡存在明显关联性;近年来广东省高等职业教育经费投入差距没有出现明显改善,其经费投入不均衡干预机制还未完全建立或未实现有效运行.为促进高等职业教育区域均衡发展,应设立高职教育生均经费标准,构建欠发达地区高等职业教育投入长效机制;以创新市级财政上缴机制为抓手,集中财力支持欠发达地区;以企业投入为主,拓宽社会化投入渠道;构建高等职业教育区域均衡发展监控机制;提高高等职业教育经费使用效益.     

我国研究生教育制度的历史沿革、现存问题与改革方向

我国研究生教育起步较早,自民国时期诞生以来,先后经历了初创阶段、规范发展、恢复和稳步发展、快速发展等4个阶段。当前,我国已成为研究生教育大国,但研究生教育仍存在与经济社会发展脱节、入学选拔难以适应高层次人才培养需求、培养质量不高、学位授权制度尚待完善、经费投入保障机制不健全、社会评价机制缺失等诸多问题,改革势在必行。今后,要落实高校招生自主权,提高人才选拔的多样性、有效性;加快学科设置与学位授权制度改革,引导各校研究生教育准确定位和特色发展;优化研究生教育结构,增强对经济社会发展的适应性;加快以导师制为核心的培养模式改革,全面提升研究生教育质量;改革成本分担机制,建立稳定的经费保障机制;进一步完善研究生教育质量评价体系,建立客观公正的评价机制。     

基于网络的远程老年教育发展的困境与对策

远程老年教育是目前老年教育的主要模式之一,因其观照老年教育的公平性、教育投入的低廉性以及教学模式的创新性而越来越受到政府和老年受教育群体的欢迎。我国在2016年发布的《老年教育发展规划（2016-2020）》中将远程老年教育推进计划作为发展老年教育的五个重点推进计划之一,使得近年来远程老年教育得到了长足的发展,与此同时因其自身的办学特点和模式存在着办学体制不完善、缺少全国性的统筹和规划、远程老年教育资源的结构性短缺等问题,使远程老年教育的推进和发展也受到严重的制约。为此文章提出更新观念,提高老年群体接受老年远程教育的意识;健全机制,完善老年远程教育的管理水平;区域联合,应对远程老年教育城乡地域差别;科学设置,打造适合老年学习需求的远程老年教育课程体系;创新模式,构建远程老年教育面网结合的教学模式的应对策略。     

城乡老年教育协调发展研究 ——以秦皇岛市为例

发展老年教育是建设学习型社会的重要举措。基于城乡二元化的发展背景,我国老年教育开始出现城乡发展不协调等问题。因此,应通过明确责任主体、各部门分工合作、建立稳定的筹资机制、坚持教育公平理念等途径实现老年教育城乡协调发展,以推动老年教育快速发展。     

内涵式发展视角下江苏高等教育投入的路径探析

江苏是我国的高等教育大省,现阶段内涵式发展成为进一步率先建成教育强省的核心要素。近年来江苏高等教育存在相对投入滞后、多元化筹资体制不够完善、区域不均衡等问题。对此,应建立高等教育投入稳定增长机制,既要保证"投入规模"适度增长,又要注重提升"投入质量"。要坚持以公共财政投入为主,多举措拓展高等教育投资渠道;建立省内高校教育联盟,加大区域间高等教育财政转移支付力度;推行经费绩效拨款模式,健全经费监管机制。     

农村义务教育投入保障机制探析——以安徽省为例

在我国农村义务教育体制中,最为重要的是投入体制和管理体制。投入体制的核心是建立一套保障农村义务教育改革和发展的投入机制.为管理体制的改革和完善创造一个好的基础。安徽省是在全国率先进行农村税费改革的试点省,也是农村义务教育投入机制问题暴露最早最充分的省,剖析安徽省农村义务教育投入状况,分析导致农村义务教育困境的原因在于:县域经济不发达,地方财政匮乏;政府对教育投入总量严重不足;中央、省、市、县、乡政府的财权与事权严重失衡;我国长期的城乡二元结构导致了义务教育体制的严重扭曲。尽快建立和完善规范的中央、省、县三级合理分担的农村义务教育投入保障机制,合理调整中央和省级财政支出结构,以法律形式进一步明确和规范中央、省、县三级政府对农村义务教育的投资责任,不仅是解决农村义务教育困境的迫切需要,也是落实“以县为主”管理体制的现实选择。     

社区教育三级办学网络标准化要素指标建构——以沈阳市实践为例

社区教育办学网络标准化建设,是化解人们对美好生活需要与社区教育发展不平衡、不充分矛盾的有效途径。以沈阳市实践为例,探讨社区教育（老年教育）三级办学网络建设标准,分析其要素指标。在指标建构上应充分体现如下工作过程：夯实社区教育基础,确定社区教育职能定位,建立经费投入长效机制,构建责权清晰的运行管理体制,规范教学场地、设施设备配置,建强专业化师资队伍,完善课程资源体系建设。     

关于制定《教育投入法》的思考

我国教育投入长期不足,且投入不均,经费来源渠道单一,教育经费使用不合理等,亟待立法规范。制定《教育投入法》,应明确以下几点:明确经费投入增量,合理划分投入责任;完善各级教育财政预算决策程序,确保教育投入逐年增长;优化教育投入结构,实行向弱势群体倾斜政策;拓展经费来源渠道,建立多渠道筹资教育经费的机制;实行严格考核和问责,确保教育经费投入的落实和有效使用。     

免征农业税后农村义务教育出现的新问题及其解决对策

黑龙江省实行免征农业税政策后,一方面极大地减轻了农民负担,促进了城乡教育的均衡发展。另一方面也存在一些问题:县财政投入减少, "以县为主"难以落实;缺乏稳定的投资体制,转移资金不到位;"普九"欠债大,影响教育可持续发展;中小学办学条件差,教师整体素质不高,辍学现象严重;等等。解决这些问题的主要对策是:明确投入职责,完善"以县为主"的管理体制;建立规范机制,确保转移支付资金及时足额到位;采取超常措施,清理、偿还"普九"债务;改善办学条件,提高教师素质;健全助学机制,严控学生辍学;实行"一费制",规范收费行为;等等。     

农村义务教育发展调研报告

造成农村义务教育发展滞后的原因,既有经济的,农村地区经济发展模式单一、速度迟缓;又有观念的,传统的惯性造成义务教育投资体制的城乡“二元性”局面长期难以改变;还有制度的,农村义务教育阶段教育经费投入法的缺失。加速农村义务教育的发展,促进城乡教育发展达到高水平均衡,一是加强立法,确立农村教育投入占各级财政支出的比例关系,完善、规范并落实教育财政转移支付制度;二是规范管理,重新确立农村义务教育办学条件的最低控制标准和农村教育政绩考评标准,建立同级监督和上级督查的有效机制;三是抓质量,以教育质量评价体制建设为突破口,切实提高农村义务教育学校的实际培养能力。     

对西部地区推进职业教育创新的思考

本文根据西部地区职业教育发展现状,从分析教育的社会功能和市场特征入手,认为西部地区职业教育存在教育投入不足、教育资源集约化程度不高、教育供求的结构性矛盾等问题。要推进西部地区职业教育创新,必须立足公共财政,形成多元化的投入体制;顺应社会需求,建立市场化的教育供求机制;加强调控引导,建立企业本位的职业教育办学体制;优化资源配置,建立集约化的职业教育管理体制。     

对甘肃等6省市老年教育的现状分析及发展对策建议

本文针对甘肃、黑龙江、吉林、湖南、江西、深圳6省市老年教育现状进行分析,梳理出诸多共性的瓶颈问题:难以理顺老年教育的体制和机制关系;进而影响老年教育的投入经费,也导致各地政府官员重视老年教育的程度不一;至今老年教育的受众面都不广泛,仅仅集中于条件较好的老龄群体,而更需要关注的老年弱势群体少有享受老年教育的机会;此外老年教育的师资水平良莠不齐,理论研究异常薄弱等,笔者遂基于此提出政策建议,如理顺老年教育治理关系,激发老年学习主体需求;整合多种资源,扩大老年教育的正效益;聚焦老年教育理论研究,促成《老年学》形成体系。     

组建区域性老年教育集团的思考与建议

组建老年教育集团是扩大老年教育供给的有效措施.本文分析江苏省南通市老年教育现状和发展趋势,提出组建区域性老年教育集团的建议:加强组织实施,用体制保障扩大供给;明确运行主体,用制度保障扩大供给;加强队伍建设,用高素质师资保障扩大供给;完善投入机制,以拓宽资金渠道保障扩大供给;营造良好氛围,以社会舆论保障扩大供给.     

高等职业教育经费投入现状分析及对策研究

高等职业教育是教育经费投入缺欠的“重灾区”,集中表现为：政府财政投入不足,社会投入有限,相关经费政策不能落实到位等。因此,应加快完善和规范以政府投入为主、多渠道筹措经费的职业教育投入保障机制,建立和完善符合市场经济发展要求的职业教育拨款政策和成本分担机制,才能确保高等职业教育的发展获得长期的、稳定的办学经费支持。     

建立符合公共财政要求的农村义务教育管理投入机制

历次体制之变均缘于教育投入,完善农村义务教育管理体制应聚焦于建立符合公共财政要求的教育投入机制。农村义务教育属于公共产品和公共服务,其投入机制应是财政拨款的机制,这是建立公共财政的必然要求。农村义务教育投入应实行各级财政分担,要认真解决各级政府投入“边界不清”的问题,以逐县核定财力为基础,以因素法为核心,建立规范化的财政转移支付制度。公共财政框架下的农村义务教育投入机制必然是依法运行的机制,要依法加强对农村义务教育经费的管理和监督。     

民办小园的发展困境及其解决对策

民办小园是当前我国学前教育事业发展中不可缺少的一股力量.凭借投入少、收费低、离家近、机制活等优势,民办小园获得了极大发展.但相比于乡镇中心幼儿园、上规模的民办幼儿园,民办小园又不可避免地遭遇了发展的困境,为此有必要建立有利于提升民办小园教育质量的管理渠道和制度,规范民办小园的办园行为.具体来说,教育行政主管部门应努力建立阶梯式民办小园管理网络.密切联系不同职能部门对民办小园实施年检与常规化检查和指导;为民办小园搭建与优质园所进行对等式交流的平台,促进其业务学习;出台制约型制度,规定民办小园最低应达到的质量标准;推出奖励型制度,明确扶持型制度,提高民办小园争先创优的积极性;为民办小园确立环境管理规范、保育管理规范、教学管理规范、课程管理规范、档案管理规范,以有效保障和提升民办小园教育质量.     

我国新时代老年教育的功能完善与改革策略

老年教育是我国教育事业和老龄事业的重要组成部分。针对我国老年教育规模大、发展不平衡的特点和功能单一、机制不健全等问题,应该将促进老年个体发展与促进社会发展相统一,完善老年教育的功能,使其在现代化经济体系构建和社会治理现代化过程中发挥重要作用。要实现老年教育功能的科学化、多样化、现代化,需要改革办学模式,实现老年教育与普通教育的融合;改革教学模式,推进基于网络的混合式教学;改革师资队伍建设模式,探索“互教互学”模式。     

西部中小城市老年教育发展困境及对策分析——以四川省达州市为例

大力发展老年教育是实现老有所为的重要条件。作为欠发达地区的达州市,老年教育刚刚起步,存在运行体制不顺畅、老年大学硬件条件欠缺、社区老年教育发展缓慢、老年教育主体单一等发展困境。为了促进老年教育事业的良性发展,政府必须重视老年教育,并以法律、政策等形式加以规范与落实;成立老年教育管理委员会,理顺老年教育管理机制;大力发展社区老年教育;利用已有大学资源,发展终身教育;调动物业公司积极性,扩大老年教育的覆盖面;充分利用现代信息技术,拓展老年教育途径。     

科学发展观视野下的陕西教育

改革开放以来,陕西教育得到快速发展,义务教育、高中教育、高等教育、职业教育、民办教育规模不断扩大;区域内人口素质大大提高;学校服务社会能力进一步增强。但还存在与经济社会发展不相协调、内部结构不尽合理、地区之间发展不平衡等问题。只有牢固树立科学发展观,调整教育发展结构,加大教育投入,建立科学决策机制,才能实现陕西教育的健康可持续发展。