有关永靖县文件中心的两点思考

20世纪年代末期,甘肃省永靖县创建了全国第一勿庸置疑,永靖县“文件中心”以突出集约化为特在世纪年代的档案部门,是一个了思考之一:永靖县“文件中心”目前存在的问题及从年开始筹建,永靖县“文件中心”已经走过近年的路程,笔者亲眼目睹了“文件中心”年来构,其它方面没有什么明显的进等个机关单位的多卷档案资料和部分半现行文;名专职管理人员,每年都把年底的统计,“文件中心”全年接待利用者200319380%10人(次),且这些利用者以上都是参联机关的工作人员,来自社会的利用者微乎其微。一个在我国档案界首次探索文件与档案管理新模式的先驱者…     

永靖县建立文件中心成效显著

甘肃省永靖县档案局为深化县级机关档案管理体制改革，在国家、省、州档案局领导机关的支持下．经县人民政府批准，于1988年秋季开始，在7个县级机关试点建立了机关档案管理的新体制——“文件中心”。     

建立"文件中心"无推广价值——与张启安先生商榷

文件中心,"是介于档案馆与参联机关的一种过渡性文件保管机构","文件中心主要职责之一是负责对参联机关形成的各类非现行文件进行收集、整理、分类、加工、立卷、归档、编目等工作,保证文件的齐全和完整,积极提供利用,为参联机关服务."[1]以上引自《档案学通讯》1998年第4期张启安《文件中心的理论和实践》.实质上,文件中心(属于档案部门管)是为现行机关的文书立卷工作和档案短期管理实行有偿服务的临时机构,目的是减轻机关文书人员繁琐的文书立卷工作负担,同时由档案部门工作人员立卷,提高各参联机关的文书案卷质量.它在各机关文书人员调动频繁、业务不熟、素质不高的情况下,能起到一定的缓解矛盾的作用.     

我国文件中心的构建原则和体制框架

在我国建立文件中心,已有过先例。1988年甘肃省永靖县成立了我国第一个文件中心。中心建立至今已十几年的历程,这十几年的实践过程实际上也是国外先进管理模式与中国国情相碰撞,最后相融合的过程。它的成功为文件中心在中国的建立和推广提供了许多宝贵的经验。2001年底,北京市西城区政府编委批准成立了“西城区机关档案管理中心”,该机构是档案局(馆)的中层机构。2002年4月,经深圳市编办正式发文,成立了直属市档案局的事业单位———“深圳市档案局文件管理中心”。我们可以在此基础上予以借鉴和完善,更好地构筑具有中国特色的文件中心。一…     

现阶段我国文件中心的发展状况

文件中心是“一种过渡性的文件保管机构”，所保管文件的所有权仍属于形成单位，它起源于二战时期美国军事部门，现流行于北美及其他各国。有公共服务机构性质的文件中心，类似于欧洲的中间档案馆，也有以营利为目的的企业文件中心。纵观全世界的档案机构设置，档案从它产生再到最后送交终极性的档案馆之间，普遍保存在一种过渡性、中间性机构之中。这类机构在国外称为登记室、文件记录保存所(韩国)、机关档案馆、联合机关档案馆(前苏联)、中间档案馆、档案中心(法国)、文件中心(美国和加拿大)、文件服务中心(马来西亚)等。     

关于我国建立文件中心的一些思考

自从 1988年甘肃永靖县建立了我国第一个文件中心以来，文件中心在我国仍属“星星之火”。档案学界就我国是否有必要建立文件中心的探讨从没有停止过，有人把对这一问题的认识概括为“肯定论”、“反对论”、“试点推广论”和“观望论”四种观点①。 2000年 12月 10日全国档案工作会议通过的《全国档案事业发展“十五”计划》在谈到机关档案工作的任务时，有一项内容就是“研究建立基层文件中心的实施方案，在北京、青岛、深圳等地开展相应的试点工作”②。由此可见，我国将着手开展建立文件中心的试点工作。尽管如此，我国要建立文件中心，…     

基层单位归档文件管理之我见

按照文件生命周期理论对文档一体化进行改革,建立文件中心具有必要性、可行性。所谓文档一体化,就是将目前备机关相对分散独立的文件管理和档案管理统一成一个有机整体进行管理;而文件中心是介于文件形成机关和档案馆之间的一种过渡性文件保管机构,它的理论依据是文件生命周期理论。     

从档案管理到档案信息管理——实现传统意义上的档案馆到数字档案馆的转变

档案行业标准<归档文件整理规则>已于2001年1月1日起正式实施,目的是加快机关办公自动化进程,减轻机关文件处理部门立卷工作的压力,实现机关文档的一体化管理,这对档案馆的工作提出了新的发展要求,要求档案馆的档案管理工作实现档案信息化,逐步建立数字档案馆,这是档案工作发展的趋势和今后工作的目标.     

永靖县文件中心透视

永靖县文件中心透视《档案》９７年第４期上登载了陶霞的文章，介绍了永靖县文件中心成立十年来的情况，证明了文件中心的可行性、合理性。永靖县文件中心是１９８６年８月建立的，经历了十年“磨合”之后，揭示了一个事实，即它是有效和切实可行的。该文件中心为永靖县档...     

文档一体化趋势与文件中心

文档一体化就是将目前档案工作现实中各机关相对分散独立的文件管理和档案管理统一成一个有机整体进行管理。而文件中心是介于文件产生形成机关和档案馆之间的一种过渡性文件保管机构。     

县级机关文书审卷制度好

县级机关文书立卷质量的好坏直接关系到县档案馆馆藏档案的质量,这是因为县档案馆的馆藏档案主要来源于各机关档案室。因此,加强县级机关文书立卷工作的指导与监督就显得极为重要,通过近年来业务指导和实践,我们实行了一种既便于指导又能保证案卷质量的好办法──文书立卷审卷制度,取得了良好的效果。保谓文书立卷审卷制度,就是在开展机关文书立卷过程中,先由各机关的档案人员对本机关的上级发文和本机关形成的应归档的文件材料进行收集、整理、分类,并组成案卷,然后由档案行政管理部门的业务人员对组成的案卷分别进行审查,看是否…     

我国建立文件中心的主要障碍

自20世纪40年代以来，文件中心以其高效、经济、服务快捷、信息共享等鲜明特点，在国外的档案工作实践中已经显示出较强的生机与活力。而在我国，1988年才在甘肃永靖县成立了第一个文件中心，几十年后，即2001年底和2002年4月，才又出现了“北京市西城区机关档案管理中心”和“深圳市档案局文件管理中心”。我国档案工作者为什么对文件中心一直比较漠视?究其原因，具体体现在以下几个方面：     

推行档案工作规范化标准化的必要性和对策

一、文档一体化与文件中心的理论依据及其必要性 所谓文档一体化就是将目前档案工作现实中各机关相对分散独立的文件管理和档案管理统一成一个有机整体进行管理,而文件中心是介于文件产生形成机关和档案馆之间的一种过渡性文件保管机构。国内学者一致认为：它们的理论依据是文件生命周期理论。     

机关文书处理与档案管理研究的回顾与展望

机关文书处理与档案管理是国家档案建设的基础,又是影响国家各级机关行政管理效率的重要工作。关于这一领域的理论研究,从中共十一届三中全会以后,特别是近4年来,随着经济、政治体制改革与文书、档案工作改革的逐步深入获得了迅速的发展。除加强了基础理论的研究工作外,在文件标准化、文件处理与立卷、办公自动化、专门档案管理、机关档案管理组织形式、机关档案管理业务建设等诸方面,联系改革、开拓的客观实践进行了理论探索与法规建设,涌现出一批数量可观、质量较好的科学著作与论文,培育了相应的人才,成果丰硕,恰如一片正在开发中的园地,花繁叶郁,充满生机。     

"机关档案管理中心"好

近一个时期以来,在"创新"时代精神的感召下,本市档案部门还真出了不少新鲜事,"机关档案管理中心"的诞生便是其中的一桩.2001年12月8日,由西城区档案馆主管的西城区机关档案管理中心正式挂牌成立,"中心"首先对区委、政府、人大、政协所属24个机关的档案进行集约化集中管理,以后档案进入"中心"的机关还会进一步增多.2002年1月21日,海淀区档案局提出的建立海淀区机关文件管理服务中心的建议获得批准,区委、区政府机关大楼内的几十个单位的"一家一户"分散式的机关档案室将被新的档案管理模式取代.实践已经证明,"机关档案管理中心"的确是机关档案管理的一种非常好的组织形式,我们为"机关档案管理中心"喝彩.     

文件中心与档案室比较研究

外国的文件中心是在40年代起源于美国的.1941年美国海军部建立了世界上第一个文件中心.它是介于机关档案室和档案馆之间的一种过渡的档案保管机构,负责档案文件形成单位不经常使用,但又不能最后处理的文件管理.     

建设高素质档案人员队伍的途径

建设一支素质优良的档案人员队伍,对机关档案工作的发展起着决定性的作用。近年来,机关文书档案立卷由以前单纯的纸质文件归档,改为纸质文件与电子文件配套管理;档案馆由以前只接收纸质文件,转变为接收纸质文件和电子文件光盘。同时,档案管理手段也发生了质的变化和飞跃。如何面对档案工作的新变化,笔者认为,档案工作人员应具备以下的素质：     

文件中心能在我国推广

文件中心二十世纪四十年代起源于美国,由于自身的优越性,很快推广开来,目前已成为北美和欧洲许多国家的一种非常普及的档案管理机构.我国自1988年甘肃省永靖县建立第一个文件中心以后,文件中心没有得到有效的推广.     

论社会转型期我国各类档案机构之间的关系及其处理策略

随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善,我国的档案机构发生了一些变化。如何处理好他们之间的关系,对于档案事业的健康发展关系重大。文章就上、下级档案行政管理部门之间、“条”与“块”之间、档案局与档案馆之间、各类档案馆之间、档案行政管理部门与机关、企事业单位档案机构之间、档案馆与档案室之间、档案行政管理机关与档案教育部门之间、档案科研机构与相关档案部门之间、档案局、馆与非公有制经济组织中档案机构之间以及档案局、馆与其他档案机构之间等十大关系及其处理策略进行了论述。     

我国新型档案机构浅析

<正>一、新型档案机构概况文件中心是美国根据文件生命周期理论首先提出来的,是管理半现行文件的机构。"文件中心是一种社会化、集约化和专业化的按地区、按系统建立的介于文件形成单位和地方综合性档案馆之间的一种过渡性档案管理机构"^([1])。按照其性质不同,文件中心可以分为政府性文件中心和商业性文件中心。由于我国政治体制以及档案管理体制的特殊性,我国大部分建立的文件中心都属于政府型文件中心,商业性文件中心