教育公平视域下巨型中小学校的现状与困境——来自中部Z市巨型学校的调查分析

巨型学校是政府出于公平考虑扩充优质教育资源的举措,但现实的发展表明,巨型学校的存在产生诸多非公平问题。以在校生超过2000人为巨型学校的判定标准,以Z市为个案,调查结果表明:当前基础教育领域内巨型学校的比重较大,它将引起生均资源占有的不公平;学校资源占有的不公平及对教师工作评价的不公平等诸多非公平问题。巨型学校本质上稀释了优质教育资源。     

应当为优质教育资源均衡化而建设重点学校

目前,均衡教育资源已成为基础教育发展的热门话题,重点学校的教育资源也成了讨论的一个焦点。重点学校的教育资源无疑是优质的．因此有的同志呼吁“警惕名校对教育资源的垄断现象”．有的甚至竭力主张取消重点学校。笔认为．建设重点学校有利于优质教育资源的均衡,现阶段．区域教育应当确立“为优质教育资源的均衡而建好重点学校”的教育发展理念．充分发挥重点学校的职能,推进区域内优质教育资源的均衡化。本根据科学发展观的精神．从我国教育发展的历史性和现实性等方面,阐述以下观点。     

应当为优质教育资源均衡化而建设重点学校

目前，均衡教育资源已成为基础教育发展的热门话题，重点学校的教育资源也成了讨论的一个焦点。重点学校的教育资源无疑是优质的，因此有的同志呼吁“警惕名校对教育资源的垄断现象”，有的甚至竭力主张取消重点学校。笔者认为，建设重点学校有利于优质教育资源的均衡，现阶段，区域教育应当确立“为优质教育资源的均衡而建好重点学校”的教育发展理念，充分发挥重点学校的职能，推进区域内优质教育资源的均衡化。本文根据科学发展观的精神，从我国教育发展的历史性和现实性等方面，阐述以下观点。     

巨型学校的成因、问题及治理

"巨型学校"是指在校生人数超过3000、班级总数高于60的超大规模学校.巨型学校的成因并非在于社会对优质教育资源的需求,而在于政府推动和名校逐利.巨型学校的问题表现在三个方面:一是容易出现过度负债经营;二是存在规模不经济问题;三是导致新的学校发展不均衡.治理巨型学校是一项系统工程:观念层面需要重新认识学校组织的使命和作用;决策层面要出台相关政策来限定学校规模,尤其是要明确基础教育阶段学校的规模上限;执行层面应拆分巨型学校,有计划有步骤地、积极稳妥地解决学校规模超大的问题.     

义务教育阶段“择校收费”现象的政策解析

当前,对义务教育阶段公办学校“择校收费”现象的一般解释是,由于政府将优质教育资源过分集中在少数窗口学校和优质学校,造成了教育资源配置不均衡,并由此引发了择校热。这样的解释有一定的合理性,但并不是“择校收费”现象形成的政策根结。     

“优质教育资源”如何扩大

时下名校办分校成风,不少学校纷纷改名“教育集团”（下一步也许会自称“教育托拉斯”）,据说其发展的理论依据是“扩大优质教育资源”。我至今仍不理解：这“优质教育资源”如何才能“扩大”？     

教育资源网络扩张与均衡下的薄弱学校发展研究——兼论重庆落后地区的教育发展模式

利用网络传播优秀学校的优质教育资源,能够在保存优秀学校的优质教育资源、实现可持续发展的同时,又能有效地均衡教育资源,促进薄弱学校实现跨越式发展。在利用网络传播、使用优质教育资源的实践中,不但要将其视为系统工程,处理好包括选择中下难度教学资源、多方面合力解决网络设备架设、明晰网络教学资源使用权限等问题,还要对网络教学资源在薄弱学校进行“校本化”处理,使其适合于薄弱学校。同时,优质教育资源网络扩张这一教育资源均衡模式对于薄弱学校的改造、质量提升具有现实可行的价值。     

不该是简单的复制

在解决优质教育资源短缺和存在于不同区域及学校间差异的问题上,上海的探索可圈可点：委托管理的亮点在于政府“牵线”下的学校“联姻”,它以政府购买服务为手段促进优质教育资源向农村薄弱地区辐鼽名校“翻牌”的用意在于帮助原先并不薄弱的学校再上一个新台阶,从而使这所学校在教育资源并不富足的区域内起到引领作用;办学联合的价值在于促使“同质类”学校实现整体发展,使之产生强大的合力;而长宁区的“双肩挑”模式则赋予了优质学校校长更重的使命。让校长实践着的办学理念得到进一步的印证与提升。     

『有限教育』是优质教育的科学内涵

陶三发校长提出,优质教育资源内涵的核心应该是“科学”二字,科学的评价是综合考虑办学投入、生源质量、教学过程、学生幸福体验等多种因素对学校的教学效率进行评价。陶校长的思考是尝试性的,很有价值,它可以对优质学校发展产生良好的导向作用,亦可以防止把扩大优质教育资源变成加倍复制“时间加汗水”模式。     

关于"优质教育资源不足"

“优质教育资源不足”似乎已成社会共识,人们也想了不少解决办法,然而却少见有人讨论什么叫“优质教育资源”,应该怎么看待这个“不足”。在我看来,有三类“优质教育资源”。第一类优质教育资源,就是指那些能够全面贯彻国家教育方针,能从每位学生的实际出发,积极引导他们实现可能的最佳发展,从而为社会培养大批而且多样的社会主义建设者和接班人的学校。在这样的学校里,社会、家庭和师生都能和衷共济、齐心协力,既不包办代替,又不姑息迁就,共同营造儿童少年健康成长的良好环境,努力促成每位学习者的自主发展;老师关爱学生,学生热爱学校,大家…     

以“名校+”推动小学名校集团建设

小学阶段对学生一生发展非常重要。作为小学优质教育资源“高地”的小学名校集团,尤其需要把握社会矛盾转型的时代机遇,担当推动建设“家门口的好学校”的时代使命,增强老百姓的教育获得感和幸福感。文章基于成都市小学名校集团研讨会提出,小学名校集团一要把握机遇,做好小学阶段优质教育资源的“加”法;二要明确定位,保护小学名校集团优质教育资源的“供应链”;三要刚柔并济,提升小学名校集团成员学校的办学活力。     

优质教育资源扩展防止三种倾向

“优质教育资源”是指学校所拥有的涵盖了文化、制度、管理、师资、特色、物质等硬件设施和软件条件的总称,能够实现办学质量最优化,学生能在其中获得最大限度的发展。由于历史和政策的原因,优质教育资源一般集中在一些名牌中小学中,因此“优质教育资源”和“名校”常常被人们看做是两个可以互相替代的概念。这些学校有着良好的环境、先进的教学设施、优秀的师资队伍、科学的管理水平,并且通过多年的办学实践,形成了优良的办学传统和良好的校风,从而赢得了社会美誉。优质的教育资源包括两个方面：硬件和软件。     

学校组织健康:优质学校建设之根本

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确提出,要“加强优质教育资源的开发与应用,扩大优质教育资源的总量和覆盖面,促进优质教育资源的普及共享,从而更好地满足人民群众接受高质量教育的需求”.优质学校建设把质量和效率作为教育发展的价值选择,但它也需要以健康为基础,只有学校组织健康了,学校教育才能走向优质.可见,健康对于学校组织来说,是有效保证学校效率和质量的基础,具有基础性和先决性的作用.     

从“重点中学”到“优质教育品牌学校”

“重点学校”与“优质教育品牌学校”是两个不同而又相互联系的概念,“重点学校”,反映的是学校在政府教育资源配置格局中的地位,是一种典型的行政干预的结果。而“优质教育品牌学校”,反映的是学校在全面实施素质教育的过程中,在社会和人民群众中享有的地位,社会与人民群众选择的结果。“重点学校”向“优质教育品牌学校”转型,就是一种历史的必然选择,也是学校自身发展的一种必然选择。     

从“扩张优质教育资源”到“生成优质教育资源”——学校发展的回归之路

20世纪90年代下半期以来,随着教育事业的发展和普及,基础教育的主要矛盾从满足人们受教育的需求变为满足人们受优质教育的需求,这带来了教育政策的变化——从注重“双基”到注重“优质教育资源”。基础教育在经过若干年规模扩大和经费短缺之后,终于迎来了注重提高质量和增加教育投入的历史机遇。然而,基础教育似乎正处于历史的岔路口,是“扩张优质教育资源”,还是以现有学校为基础在扎扎实实的工作中生成更多的优质教育资源？“扩张优质教育资源”可以带来一派繁荣发展的气象,但是不是表面的繁荣？     

浦东模式：一个都不能落下

在浦东,“优质教育资源辐射”成为了新区被国务院批准为综合配套改革试点以来政府在促进教育均衡发展上的一出“重头戏”。自2006年东沟中学被成功。托管”以来,浦东便开始着力探索多种不同的模式与机制,将优质教育资源。嫁接”到教育相对薄弱的地区,培育和催生出新的优质教育资源,从而实现城郊教育—体化目标。新区社发局副局长张锦华说：“浦东新区将大力探索多种各具特色的模式,通过优质资源辐射让现有的薄弱学校走向优质,让新建的学校获得较高的起点,让全区的教育水平走向均衡。”     

推进学校文化建设 打造优质教育品牌

基础教育均衡发展到今天,在消除区域间、学校间硬件环境不均衡的基础上,怎样实现各学校之间软环境的优质均衡是一个重要课题。西城区是北京的中心城区,有着众多的优质教育资源,但也不是每一所学校都是“四中”、“八中”、“北师大实验中学”,因此,怎样让那些普通的学校也成为优质的学校？西城区给出的答案是：通过推进学校文化建设,挖掘学校内在的活力和特色,提升教育内涵,打造优质教育品牌。     

从“扩张优质教育资源”到“生成优质教育资源”——学校发展的回归之路

基础教育在经过若干年规模扩大和经费短缺之后,终于迎来了注重质量提高和增加教育投入的历史机遇。然而,在浮躁心理和经济利益推动下的“扩张优质教育资源”虽然能暂时缓解供需矛盾,但是没有促进学校质量的整体提高,反而带来诸多教育问题和社会问题。本文认为,“生成优质教育资源”,创造各种条件让学校成为改革的主体才是学校发展的根本之路。     

关于超大规模学校的若干思考

不同教育利益相关者在学校规模扩张过程中的相互博弈,使地方政府官员的教育需求得到彰显,而学生的教育需求却未受到应有的重视和保护。超大规模学校的出现表面上看是顺应了人们对优质教育资源的渴求,实际上超大规模学校与真正的优质教育资源并非等值和同质。对超大规模学校要进行综合治理:一方面要治理“超大规模学校”本身,另一方面要调整教育资源的配置格局,提升薄弱学校的教育质量。     

以信息技术推进“深度·激情”课堂建设

<正>《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》指出,要“鼓励学校利用数字教育资源及教育服务平台,逐步探索网络化教育新模式,扩大优质教育资源覆盖面,促进教育公平”。支持学校充分利用线上线下教育资源,探索“互联网+”背景下教育教学发展的新路径。