加强行政执法 促进依法治档

8月14日，以国家档案局副局长郭树银为组长的国家档案局行政执法检查组对我市档案行政执法情况进行了检查。这次档案行政执法检查，是国家档案局对全国档案行政执法情况的一次全面检查，对促进我国档案行政执法水平，推进依法治档具有重要意义。我市各级档案行政管理部门要乘这次档案行政执法检查的东风，进一步加强档案行政执法工作，按照检查组的要求，切实解决目前我市档案行政执法工作中存在的问题，提高档案行政执法水平，推进依法治档的进程。     

档案行政执法责任制的功能与作用

档案行政执法责任制是档案行政管理部门贯彻落实《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，对档案行政执法工作进行的制度创新。它把档案行政执法与档案执法监督有机结合起来，成为档案行政执法法律体系的重要组成部分。档案行政执法责任制对规范档案执法行为，提高档案执法效率，加大自律与监督力度，推进档案部门依法行政，实现档案工作管理法治化，具有十分重要的作用。本主要从三个方面探讨和论述档案行政执法责任制的功能、作用和实现途径。     

《行政许可法》背景下的档案行政执法

2005年第4期《浙江档案》蒋锦萍的章，认为《行政许可法》的颁布施行，对档案行政管理部门的行政执法工作产生了重要影响。《行政许可法》的实施，促使档案行政执法成为档案行政管理的主要方式，对档案行政管理部门在行政执法体制的健全、行政执法行为的规范、行政监督制度的完善等方面提出了新的要求，为档案行政执法注入了新内容，促使档案行政管理部门和档案行政执法人员灵活运用各种行之有效的行政执法手段，既要严格依法审批，又要强化行政监督检查，     

试论县级档案行政执法权的行使

随着《档案法》的深入宣传贯彻，档案行政执法工作逐步走向正规，档案行政执法就是指档案行政管理部门按照法定职责、权限和程序执行、适用法律法规的行政行为，然而，当前县级档案行政执法工作还面临一些不容忽视的问题，与其他部门执法相比，明显滞后，使《档案法》形同虚设，这些问题只有及时予以解决，才会更加有利于《档案法》的贯彻执行，笔从县级档案行政管理部门的角度，就档案行政执法中存在的问题及如何才能行使好档案行政执法权问题略述己见。     

档案行政执法现场笔录亟待统一和规范

在档案行政执法过程中，现场笔录是档案违法案件定性、处理和档案行政复议、档案行政诉讼中重要证据之一。但据笔者了解，由于现行档案行政法规中对档案行政执法现场笔录没有统一规定，所以有相当一部分档案行政管理部门制作的档案行政执法现场笔录五花八门，亟待统一和规范。     

关于档案行政执法的思考

近些年来，各级档案行政管理部门普遍开展了档案行政执法。从档案行政执法的结果看，收到了良好的效果，促进了本地档案工作的发展。但也有的档案行政执法流于形式，走了过场。怎样搞好档案行政执法，笔认为应从以下几个方面加强。     

档案行政执法探析

行政执法是法制建设的主要内容之一。如果法制建设只有立法程序，而没有执法程序，再好的法律也是纸上谈兵。随着档案法制建设的深入发展，档案行政执法在档案法制建设中的地位与作用愈显重要。档案行政执法是保障档案事业发展的有效途径，加强档案行政执法工作是进一步推进依法治档的必由之路，这已成为各级档案行政管理部门的共识。     

注意档案行政执法办案中可能产生的细节隐患

在档案行政执法办案中，某些细节往往决定着档案执法办案的成败和质量。档案行政执法机关查办的各种档案违法案件能否件件都成为铁案，这不仅关系到档案行政执法办案的效果，而且还影响到档案行政执法机关的执法权威和形象。因此，在档案执法办案中必须重视抓好每一个细节。     

档案行政执法数据库建设

文章从依法行政、依法治档，电子政务建设和档案工作科学管理以及提高档案行政执法效能等三个方面阐释了档案行政执法数据库建设的必要性；着重论述了档案行政执法数据库的建设、管理和运用。     

关于县级档案行政执法的弱化现象分析

档案行政执法权是《档案法》赋予档案行政管理机关的法定职权，它通过行政处罚、行政监督检查等行政行为得以实现，是档案行政管理部门依法管理档案工作的重要手段。其中，县级档案部门作为基层的档案行政主管部门，其力量是不容忽视的，可以说承担着档案行政执法的重要职责。然而，在实践中，我们也看到了县级档案行政执法是比较艰难的，[第一段]     

在档案行政执法中如何有效避免档案行政执法纠纷

近年来,各地档案行政管理机关采取切实有效的措施,加强档案行政执法监督,积极营造和谐的档案行政执法环境,改善档案行政执法人员与档案行政管理相对人的关系,不断提升档案行政执法人员的社会形象。但是由于社会档案法制观念比较淡薄,档案行政执法环境依然非常复杂,档案行政执法队伍的人员结构、知识层次、档案行政执法能力等综合素质参差不齐等多种原因,使得各地档案行政管理机关在档案行政执法中,不可避免会时常发生一些档案行政执法纠纷,一旦发生档案行政执法纠纷,就会影响档案行政执法工作的正常有序进行。     

评论：要加强档案行政执法工作

全省档案行政执法现场会在临汾市尧都区隆重召开了。会议紧扣档案行政执法这一主题，总结了成绩，推广了经验，进行了研讨，做出了部署。可以说，这次会议不仅是一次关于档案行政执法的现场会，还是一次工作会、交流会。对这次会议高度重视的程度，表明档案行政执法工作在整体档案法制建设中的重要地位，也体现出了我省一以贯之抓依法治档的信心和决心。……     

论档案行政执法评议考核制

档案行政执法评议考核制．是指县级以上人民政府对所属的档案行政执法机构以及档案行政执法机构对所属的行政执法部门和行政执法人员的档案行政执法工作所进行的考察、评价、奖惩的一系列制度。这是档案行政执法主体以及行政管理相对人评价档案行政执法工作情况．检验档案行政执法部门和执法人员是否正确行使职权和全面履行法定义务的重要制度．是推行档案行政执法责任制的重要内容之一．     

对涉及档案事务行政执法主体的再认识——关于档案行政执法的思考之二

并不是所有涉及档案事务的行政执法都是档案行政执法,并不是所有涉及档案事务的行政执法主体都是档案行政执法主体.县级以上档案行政管理部门是档案行政执法的唯一职权性或授权性行政执法主体,档案行政执法主体具有专属性.海关、“有关主管部门”与其他法律、法规和规章中涉及档案事务的行政执法主体是其他性质的行政执法主体,都不是档案行政执法主体.     

突出四抓 力求实效 执法检查水平再创新高

一、档案行政执法检查的做法与效果 (一)抓制度建设,进一步规范行政执法行为 实践使我们体会到,建立健全<档案行政执法责任制>是提高执法水平、规范执法行为、贯彻落实<档案法>和<北京市实施档案法办法>的有效途径.为切实加大崇文区档案行政执法工作力度,真正做到"有法必依、执法必严、违法必究",2000年,我们将完善修订<崇文区档案行政执法责任制>及其配套制度列为了法制工作的重点,报区法制办审核后,<崇文区档案局行政执法文件汇编(续编)>正式出台.该汇编在原有的<档案行政执法人员工作守则>、<档案行政执法工作制度>、<档案行政执法培训及档案执法人员资格管理制度>、<罚没财物收缴管理制度>及<档案法制宣传制度>等6项制度的基础上,补充新增了<档案行政执法公开公示制度>、<档案行政执法检查制度>和<档案行政执法监督制度>5项制度,并对原<档案行政执法责任制(试行)>、<档案行政执法工作制度>和<档案法制宣传制度>做了较大修改.此次<档案行政执法责任制>的完善,使我局档案行政执法责任制形成了较为完整的制度体系.     

在全省档案工作暨2004-2005年档案行政执法总结表彰会上的讲话

这次全省档案工作蛭2004--2005年档案行政执法总结表彰会是经省委、省政府同意召开的。会上，常德市档案局介绍了2004—2005年档案行政执法的经验；表彰了全省2004--2005年档案行政执法的先进单位；黄美春局长作了一个很好的报告，对全省2004—2005年档案行政执法情况进行了系统总结，就全省档案事业发展“十一五”规划的有关问题作了说明，对2006年全省档案工作作了详细部署，希望大家会后认真抓好落实。这里，我受于来山秘书长的委托．就全省档案工作讲三点意见：     

对区县档案行政执法工作的思考

《中华人民共和国档案法》颁布已20周年，我国的档案法制建设也取得了一定的成就，初步建立起以《档案法》为核心，以《档案法实施办法》等档案行政法规、规章和地方行政法规、规章组成的档案法律体系。同时，一系列行业标准和技术规范的制定和颁布使档案工作逐步迈入了规范化、制度化、法制化的轨道，但由于在具体的档案行政执法工作中也存在一些薄弱环节和制约因素，使得档案行政执法工作任重而道远。因此，积极探索档案行政执法工作的新模式，切实解决档案行政执法中的突出问题，已成为每个基层档案工作者必须认真思考的问题，笔者现就在实际工作中发现的问题以及应对的策略阐述如下：     

《实施办法》规范了档案行政执法工作的行为

2006年11月30日四川省第十届人民代表大会第二十四次会议修订了《四川省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》（以下简称《实施办法》），并颁布自2007年1月1日起施行。这是一部全面体现《中华人民共和国档案法》精神，结合四川档案工作实际，凝聚全省档案工作实践经验的法规，是我们档案行政工作的重要依据。《实施办法》颁布后，我们以不同方式进行了全面宣传。今年在开展档案行政执法工作时．我们运用了这部新的法规，使操作性、针对性很强的行政执法工作得到顺利开展，解决了以前在档案行政执法中难以界定和解决的难点。在档案行政执法实践中，我们体会到只要以《实施办法》规范行政执法行为，     

县级档案行政执法中的问题与对策

修改后的《中华人民共和国档案法》及《中华人民共和国档案法实施办法》的颁布实施，为档案法制工作的全面开展奠定了法律基础。部分省市结合本地档案工作实际，相继制定和出台了一些地方法规，这些法律、法规的突出特点是，赋予县级以上档案行政部门档案行政执法的职能，从目前的实践情况看，各级档案行政管理部门，尤其是县级档案部门，档案行政执法工作尚存在诸多难点和问题，本拟就县级档案行政执法工作中出现的问题及对策思路谈点浅见。     

法治天地

东丽区开展档案行政执法检查，河东区档案馆及时接收区“两会”档案，市县领导巡查宁河县档案库房楼建设工程，南开区体育中心街顺利通过档案行政执法复验，天津港档案工作课题研究组到上海、宁波调研，武清区档案局完成2006年档案工作检查，大港区档案馆加强档案接收工作。[编按]