科技创新研究:回顾、现状与展望

<正>当今,许多国家已将科学、技术与创新(通常简称为"科技创新")作为知识经济时代的"宠儿",纷纷制定出台国家科技创新发展战略以提升产业与经济的国际竞争力。在我国,党的十八大报告中明确指出"实施创新驱动发展战略,必须把科技创新摆在国家发展全局的核心位置",十九大更是提出"加快建设创新型国家",两院院士大会进一步提出"科技强国建设战略"。由此可见,"科技创新"在国家发展战略中将发挥越来越重要的作用。     

国际发展环境变化与我国科技战略选择：历史回顾与未来展望

地缘政治、地缘经济和科技创新等国际发展环境变化正在重塑世界竞争格局、改变国家力量对比。我国需要适应国际发展环境变化准确把握新趋势,优化调整科技战略,有效应对新挑战,在国际竞争中谋求发展新优势。文章通过回顾国际发展环境变化下我国科技战略选择及其成功经验与遗留问题,着眼未来面向国际发展新环境提出我国科技战略应对新选择。研究发现,随着国际发展环境的不断变化,我国科技战略不断动态调整优化。经验总结发现,充分开展国际科技合作、制定前瞻性系统性政策、健全国家创新体系建设、充分发挥举国体制优势,以及推进科技体制机制改革等战略选择,有效应对了复杂多变的国际发展环境,并推动了我国科技事业的快速发展;不过,我国仍需要处理和解决好科技战略选择中未能及时化解的关键核心技术存在路径依赖、创新链和产业链缺乏深度融合、教育科技人才融合效用未充分发挥、企业科技创新主体落实不到位等遗留问题。面对新一轮科技革命和产业变革、逆全球化与地区主义加速、发展中国家群体性崛起、国际冲突与对抗日益激烈等新趋势,我国科技战略部署应从历史中汲取经验教训,强化战略预见形成非对称竞争优势、强化国家自主创新生态体系建设、发挥新型举国体制加强科...     

中美地方政府创新政策比较研究——以中国江苏省和美国加州为例

地方政府在区域创新发展中发挥着重要的推动作用,但中国区域创新政策体系不完善,创新政策路线走向不明朗。本文从政策主体、政策工具、政策目标三方面构建创新政策比较分析框架。利用该框架,对中国江苏省和美国加州省(州)级政府出台的创新政策进行比较分析。研究发现,江苏省和加州均采用了供给类、需求类和环境类创新政策工具。江苏省主要采用供给类创新政策工具,加州则更加偏好采用环境类创新政策工具。江苏省的创新政策具有政出多门、多头管理的突出特点,而加州创新管理采用大部制,政策主体与创新政策工具之间基本形成"一对一"的对应关系。本文的研究为中国区域创新政策制定提供了有益的借鉴与启示。     

产学研合作国际研究的演化

基于一个科学知识图谱视角,以Web of Science所收录的产学研合作国际研究领域的文献为研究对象,分析产学研合作国际研究的演化过程。研究表明,产学研合作国际研究的特征在过去近50年(1966年-2014年)期间发生了显著的变化,主要体现为:研究范围由早期零星式的探索性研究发展到目前规范化的系统性研究,研究视角由早期的线性合作创新模式发展到当前的非线性交互创新模式,研究热点由早期的产学研合作模式及相互关系的研究扩展到当前的三重螺旋创新模型、技术(知识)转移、产学研合作的影响因素及产学研合作所带来的影响等多样化研究。同时发现,产学研合作国际研究领域在早期主要受到熊彼特(Schumpter)创新理论和罗格斯(Rogers)创新扩散理论的影响,而当前主要受到官产学三重螺旋创新理论的影响。本文的研究为更加全面地了解产学研合作国际研究的发展脉络和演化进程,把握该领域的知识基础、研究热点与发展方向提供了新的参考及依据。     

国家创新力测度与国际比较：2006—2020年

文章从“科学—技术—产业”创新价值链横向和“实力—效力”创新价值链纵向构建了“三横二纵”的“国家创新力测度框架”，实现了考虑科学、技术和创新活动差异性及规模和效率差异性的国家创新系统的不同角度和不同维度的全视角分析，以支撑创新政策与战略的分类研究和差异性实施。文章基于笔者研究完成的《国家创新力测度与国际比较》报告，在对35个主要国家进行分析的基础上，深入研究了2006—2020年我国和10个典型国家的创新力演化趋势，刻画了35个主要国家的创新力竞争格局，揭示了我国国家创新力的竞争优势与劣势。研究发现，35个主要国家的创新力竞争格局稳中有变，我国创新力排名稳步上升，但仍有较大提升空间。通过对10个典型国家的比较分析发现，美国、日本、德国、英国、法国、韩国6个主要发达国家的创新实力排名稳定于上游，但创新效力排名近年从上游下降趋于中游，致使英国、法国等国家近年的创新力排名逐渐下降；南非、印度、巴西和俄罗斯4个金砖国家的创新实力排名处于中下游，创新效力排名普遍较低，制约着创新力排名提升。我国创新实力优势明显，在35个主要国家中处于上游；创新效力排名波动提升，趋向于中游，但仍显著滞后于创新实力排...     

我国科技人才政策十年发展与面向高水平科技自立自强的优化思路

党的十八大以来，我国科技人才政策不断优化，已形成多层纵横联动的政策体系。科技人才教育与培养政策不断完备，使用与发展政策逐步改善，评价与激励政策更加丰富，有效保障了我国科技人才高质量发展。不过，现有科技人才政策体系仍存在系统性不足、精准性不高、联动性不强，以及对青年科技人才和基础研究人才（以下简称“青基人才”）支持不够等问题，无法充分满足新时期高水平科技自立自强下对高水平科技人才队伍的迫切需求。在新形势下，要夯实科技人才建设在国家创新体系建设中的核心地位和引领作用，面向高水平科技自立自强，未来的科技人才政策需强化自主培养、服务国家战略与聚焦产业需求，推进教育链、人才链、创新链、产业链深度融合，推动青年科技人才政策、基础研究人才政策、战略科学家和卓越工程师发展政策落地；深化科教融合，推进面向科技发展需求的科技人才教育、培养和发展的政策体系建设，建立遵循科研活动规律的研究生教育制度；系统思考优化科技人才评价与激励政策体系，推进科技人才生活保障政策的有效实施；多部门协同推进建立与国际接轨的科技人才机制，加快建设世界重要人才中心和创新高地。