利益视角下西部欠发达地区乡镇政府行为模式研究——以土地征用为例

乡镇政府是国家政权体系中的基础层级,发挥着贯彻、落实党和国家各项方针、政策和管理乡村社会公共事物的职能。乡村土地征用是当今中国乡村社会利益博弈的一个缩影,乡镇政府是这个博弈过程中的行为主体,其行为遵循着乡村政治的逻辑。分析乡镇政府在土地征用中行为失范的原因,以探求建立合理规范的利益机制。     

乡镇政府财政管理存在的问题及对策

近几年来,我们在乡镇财政收支审计中发现,由于体制、机制和制度等原因,大部分乡镇在财政管理中仍存在许多制度缺陷和不足,导致财政预算管理较差、违规支出较多、债务加大和固定资产账与实不符以及会计核算不规范等诸多不容忽视的问题,乡镇财政管理的科学化和精细化水平有待进一步提高。     

“小农水”产权制度改革中的冲突分析

由于工程处在不同的社会和地域环境中,面对自然、经济、社会、文化等方面的不确定因素。工程的治理充满困难和挑战。工程的治理主体不仅要对这些工程的供给和生产制度的安排进行不断地调整创新．而且还需要对其制度安排的变革进行精心设计和跟踪研究,找出制度冲突根源和解决办法。经过调查后发现．凡是“小农水”产权制度改革相对较成功的都经过乡镇政府和村委会的精心安排和支持．除了一些经济效益比较明显的工程f如水库）改制被“设租寻租”外。     

东西部地区乡镇政府制度创新能力比较研究——以浙江新河、四川凤营为例

乡镇政府是最基层的地方政府,乡镇政府的制度创新对于推动社会主义民主政治的发展具有重要作用。本文首先对东西部地区乡镇政府制度创新的现状进行了总体阐述,然后选取东西部地区两个具有代表性的乡镇:位于东南沿海的新河镇和民族地区的凤营乡,对新河的民主协商制度和凤营的民主选举制度进行了比较分析。最后提出因地制宜、循序渐进是提升乡镇政府制度创新能力的前提要素;公民参与、尊重民意是提升乡镇政府制度创新能力的力量源泉;完善制度、规范推广是提升乡镇政府制度创新能力的基本保障;互相借鉴、取长补短是提升乡镇政府制度创新能力的不竭动力等对策。     

历史视野中的乡镇政府职能转变简

党的十八届三中全会提出要把加快政府职能转变作为全面深化改革的重要任务。乡镇政府作为最基层的行政权力机构,处于统筹城乡发展的枢纽地位。新形势下乡镇政府职能需重新定位,实现政策执行职能、发展经济职能、公共服务职能、维护稳定职能、教化教育职能等五个方面的转变。为此,乡镇改革应在更大的背景、更高的层面上展开,坚持行政管理现代化、城乡一体化方向,树立“为政就是服务”的民本理念,将精简机构作为职能转变的突破口,实现政府管理与社会自治的优势互补。     

村民自治进程中乡村关系矛盾探源

我国农村实行政社分开，恢复乡(镇)政府及实行村民自治以来，乡镇政府与民选村民委员会之间的关系发生了很大变化，“乡村”关系出现了种种失调现象，其根源在我国“压力型”的县乡行政体制，“两委”体制为表征的党政关系，立法与司法体制和中央与地方的财政税收制度。村民自治进程中的乡村关系矛盾凸现了我国现有体制的弊端。     

位卑未敢忘忧民

当前关于"三农"问题讨论的热点,由"减负增收"转向了"乡镇改革".在这讨论中,很多人认为取消农村"两税"后,乡镇一级政府变成了"空壳",乡镇的存在没有多大的积极作用,主张撤消乡镇政府和部门.     

农村体育公共产品需求表达机制研究

在解读农村体育公共产品需求表达机制基本内涵的基础上,针对现行农村体育公共产品需求表达机制存在的问题及原因,从表达主体、渠道和受体3个角度,提出了培养农民公民意识、建立需求显真机制、健全乡镇人民代表大会和村民委员会制度、创建"为农传播"的大众传媒平台、发展农民自发组成的关系群体、发展农村经济、明确划分供给权责、建立瞄准对接机制等建设措施.     

中国地方机构改革正式启动——省级机构无大动 乡镇一级是难点

2003年7月上旬,有关地方行政机构改革的文件由中央办公厅和国务院办公厅向地方下发,这标志着中国省级及省级以下政府机构改革正式启动。 此前,一些“市场化”走在前面的省市,在今年3月“两会”前,已经开始了政府改革的前期工作。但地方行政机构改革的关键,实际上在于预计明年春季启动的市、县下面的乡镇机构改革。据悉,这一项涉及约一半左右机构裁并、30％～40％人员裁减的措施,主要目的是     

乡镇干部的出路在哪?

最近,有两位乡镇干部的"异常"举动引发社会广泛关注。一位是四川省泸州市28岁的赵副镇长,他在辞职公开信上说,辞职是因为工作压力大、收入低、且工作偏离了自己的人生追求。每年平均有4个月在维稳,只有4个月在干"正事"。另一位是福建省龙岩市新罗区大池镇年仅25岁的副镇长小郑,他在办公室内上吊自杀,留下一纸遗书,上面写有"工作压