学术权力分类视域中的科层制框架内的分权研究

依据"学术权力分析连续统",文章将学术权力分为8类权力模式,集中反映集权与分权分界的实践意义。文章从集权与分权分类角度,对现代大学制度演变进行分析,进而提出将集权管理与分权管理在某种程度上结合起来,提供在大学不稳定时期所适用的行政管理的运行机制,即科层制框架内的分权管理。     

特权阶层的那份“自信”从何而来

“爹是儿的通行证,儿是爹的墓志铭”,这是微博上流行的一句非名人名言,说的就是歌唱家李双江之子北京街头寻衅一事。 但相比京城阔少王烁当街拔枪案,李双江之子的拳脚之勇,却又不值一提。2010年底,“京城四少”之一王烁在王府井与另一“京城四少”王珂发生摩擦,不仅故意倒车将王珂的奥迪车撞至起火,甚至拔枪怒指王珂。气焰之高,能量之大,令人咋舌。那么王烁底气何来？原来也因出身豪门：其父是家财亿万的澳籍华人王志才。     

官僚制在现代行政发展中的变迁

民主政治与官僚制并不是独立的东西,有如硬币的正面和反面,需要在实际运作上将二者整合。运用民主政治的理论,对官僚制特性进行规定,积极发挥民主政治的功能,进而实现社会公共行政的理性发展。在此基础上对发展民主行政的制度设计和理论评价进行思考。     

官僚职权世袭制与西晋政治

官僚职权世袭制1是西晋统治政治中的一种权力传递形式,指在位的高官死后,其后代或者是其他家庭成员可以继承其爵位和官职。官僚职权世袭制保障了封建管理队伍后继有人和不断扩大,源源不断地为统治集团输送预备官员。该制度贯穿西晋统治始终,对西晋当朝和后世的政治、文化均产生了深远影响。     

官僚制精神与公共部门组织文化的塑造

进入新的社会转型时期,我国公共部门旧有的组织文化已不能适应社会发展的需求。我们应扬弃官僚文化,实施新的文化战略,塑造适合我国国情的组织文化。     

西方公共行政理论对官僚行政的批判与改造

从官僚行政的形成出发,分析了以新公共行政、新公共管理和新公共服务三个西方主要的公共行政理论对传统官僚行政的批判与改造,并得出了一些启示。     

政官关系视角下日本“官僚主导”的历史渊源

日本“官僚主导”的历史渊源可追溯至战前的三个历史时期，分别是太政官时期（1868—1885）、内阁时期（1885—1931）和十五年战争时期（1931—1945）。明治初期，政府任职官僚主要来自推翻幕府统治的西南各实权藩阀，成为国家实际掌舵人。内阁成立后，政党势力虽试图与官僚相抗衡，但官僚仍超然于政党渗透之外，发挥实际影响力。九一八事变后，“新官僚”登场，并在进入战时统制经济后进一步发展为“革新官僚”，通过掌握物资的供应与分配，占据决策主导地位，并为战后官僚主导模式奠定了基础。     

决策权集中与行政科层化：数字时代的政府组织变革

数字政府建设进程的加快凸显了数字技术在重塑政府治理形态中的关键作用。数字化转型对政府组织中不同成员的决策权产生了差别化的影响。其中，街头官僚和在数字应用开发能力较弱机构工作的党政干部更有可能感受到数字技术运用带来的被支配感。在数字政府中，政府组织的算法决策和刚性执行之间的分离，正是数字时代理性组织的最新表现。总的来说，数字政府建设正在推动政府内部决策与执行的分离、管理者与被管理者的分离，形成了以决策权集中、行政科层化为主要特征的政府组织结构变革趋势。这意味着数字政府建设可能会推动技术治理、科技治国等思想的重新复苏，而研究者则需要更加细致地考察技术治理的限度及其未预期后果。数字政府建设中政府组织的决策权集中化和行政科层化趋势，对理解数字时代的政府治理有着重要的启示意义。     

清代内务府与政府管理机构在奉先殿祭祀中的职责研究

清代奉先殿于顺治十四年建成，是清朝皇家为先祖举行岁时荐新、朔望祭祀等活动的场所，为皇家私家所属。由于地处内廷，奉先殿的管理是皇家事务机构与中央国家管理机构联合协作，因此其联动模式及权责支配尚缺深入讨论。内务府及各部处的档案，以及官方编纂的历朝实录、会典和法规等，反映了清代皇家管理机构与政府管理机构的分工决定了奉先殿仪式在仪轨、文本、执行等层面的分离，体现了宫廷祭祀在清代官僚机制的作用下协同治事的面貌。其中，内务府为主管机构，太常寺为礼仪专家，礼部协同国家及皇家官署治事并制定礼法，内阁大学士及其他文学性官员作为文辞书写者，共同延续中国礼乐制度。