官僚控制的困境——读《官僚的正义》

作为政治核心的权力具有自我膨胀的倾向,公民对权力的控制是现代民主机制运行的前提,集中体现为对官僚自由裁量的控制。官僚控制以其具体行政行为的复杂性,与政客控制相比,似乎更复杂,难度更大。自由裁量是官僚控制的核心问题,围绕自由裁量的传统控制策略都难以令人满意,在民主与公共伦理融合的新平台上整合既有的控制策略,对开发出更具有人性化的官僚制具有重要指导意义。     

困惑中的青春成长——对《组织部新来的青年人》的一种解读

“成长”是青少年生命历程中的一个重要内涵,也是文学表现的重要内容。王蒙的《组织部新来的青年人》这篇小说所表现的一个年轻人的心灵和精神在社会规范下的成长这一事实,对我们今天仍然有启发意义。     

“施潘事件”与德国的学术自由

"施潘事件"是20世纪初德国高等教育界的重大事件。由于年轻的天主教徒施潘被以一种违反德国大学传统的方式任命为斯特拉斯堡大学教授,德国学界、政界、宗教界之间展开了激烈的争论,最终演变为一场"学术界的文化斗争"。这场争论的直接焦点是:为了国家的利益,政府是否应当干预大学的内部事务,从而阻碍学术自由?更深层次的冲突在于,学术自由究竟是大学维护私利的工具,还是整体社会价值的重要组成部分?"施潘事件"的深刻意义在于深刻地预示了现代社会中大学与国家关系的发展方向以及在这个过程中不可避免地出现的政府与大学之间、政治与学术之间的价值、利益和文化的多重冲突。     

通往明日之路:学分银行之机遇与挑战

全球性知识爆炸给社会各个层面带来的机会迅速激增。尽管传统办学机构依然极其重要,但是要应对如此快速的变化也并非易事,同时这种变化给它们带来的压力也是巨大无比的。各种新理念、新机构以及随之而来的新文化,是传统办学机构必须面对的问题,而解决这些问题的关键在于如何一方面合理控制各种机会所蕴藏的能量和创新潜力,一方面有效驾驭、疏导和强化这种态势。尽管这种现象在各种教育层面都有体现,但是它们对职业教育的影响要远比对教育中其他领域的影响更为显现和具体。通过透视那些行业性较强、监管结构较为完善的职业教育,可以更容易了解其中的关键问题和制定相应的解决方案。这样做或许要比对整个教育领域进行重新规划要来得容易一些。基于这种思考,笔者认为,在应对某些具体挑战时,韩国的职业教育学分银行实践经验和做法或许有值得借鉴的地方,同时也希望这些经验能对其他相类似的教育实践提供诊断和模式探究方面的参考。     

公共行政学的“身份危机”与未来走向

公共行政学的"身份危机"是对该学科在萌芽发展期状况的隐喻,但"身份危机"却长期存在,从而质疑理论研究的合法性以及实践结果对社会福利的效用。在公共行政学的研究中,政治-行政二分法困境是造成"身份危机"的内在因素,政治-行政二分所引发的长时间争论导致学科一致性认同的缺失,并造成公共行政实践对效率的推崇以及对民主的遗弃。在正统公共行政中,政治-行政二分是基础观点,效率是核心原则,官僚制是实现效率的良好行政模式。然而,官僚制行政却带来了公共行政前所未有的危机,但正统的公共行政囿于难以摆脱政治-行政二分困境而无法解决"身份危机",公共行政学的未来将摒弃"官僚行政",走向民主的公共行政。     

官僚制的当代困境与重构

随着信息经济时代和后工业化社会的来临,官僚制所固有的特征使得自己在应对时局的变化方面显得难以适应,面临着诸如效率困境、价值困境、民主化困境和回应性等困境。官僚制作为一种现代组织形式,在各国政府和大的企事业机构的行政管理中得到广泛采用。这个格局至今没有根本改变。而要解决上述官僚制的当代困境,与其“摒弃”官僚制,不如对官僚制进行建设性的重构。     

特权阶层与官本位文化

为什么官本位会盛行?因为当官就有一切,范进中举的"一人得道,鸡犬升天",就是官本位文化的必然结果。这与宪政民主社会当官就意味着受监督、当官就意味着在某种程度上要牺牲个人隐私,确有天壤之别     

试析南京国民政府时期社会保障资金流失

南京国民政府时期,由于灾害频发,政府和民间通过各种方式募集大量资金,这些资金数目庞大,如1931年大水灾时,南京国民政府救济水灾委员会"自开办以至结束所经用款项及赈品等总数几及七千万元"[1]3。可惜的是这些资金没有完全用在灾民身上,存在巨额流失,究其原因如下。     

系统图式:当前教育改革与发展中的重要思维模式

教育分权是当前教育管理改革中最为重要的政策选择与发展趋势,其中存在两种思维模式,即自上而下的被动分权和自下而上的主动分权,前者更关注政府和教育部门的行政权力,体现出强烈官僚制特征,后者更关注学校办学的主动性和积极性,符合当今教育治理走向民主的发展趋势。目前更多强调被动分权,即要求政府和教育部门给予学校以更多权力,增强办学自主权。当前教育改革与发展中,最为显著的政策和实践诉求就是要推进义务教育的均衡发展,其中蕴藏着思维层面上的变革要求,亟需确立起现代大教育的系统思维模式,即需要采用系统管理思路来处理所遇     

韦伯管理制度对星级酒店契约关系影响研究

20世纪初,马克斯．韦伯提出了官僚制度,虽然这一理论有其局限性,但依然具有很强的实践指导意义,大部分酒店仍以这一理论为指导原则,从而达到利益最大化的目的。从韦伯官僚制度的特征入手,重点分析了等级制和管理专业化对酒店组织结构形成的影响,进而分析官僚制度对酒店契约关系产生的影响,从另一个角度解释现在酒店业高离职率以及代理人和酒店雇主之间矛盾不断深化的原因。强调对于星级饭店要跳出官僚制的规则和结构模式,关注员工的情感发展和企业文化的培育,完善激励制度。