湖北省耕地资源净外部性价值量测算及财政转移支付

耕地资源既能产生生态效益,为整个社会提供生态福利,具有正外部性,同时也会因为不合理利用而损坏人类的福利,产生负外部效应。仅仅估算耕地的正外部性价值量,可能会高估耕地保护经济补偿额,不利于耕地保护政策的实施。本文以湖北省102个县(市、区)为例,分别测算了耕地的正外部性和负外部性价值量,进而得出耕地的净外部性价值量;此外,通过测算各区域内部的外部性需求量得出耕地保护的外部性盈亏水平,并据此实施跨区域的财政转移支付,以均衡各区域的发展。研究结果表明:①湖北省大部分地区的耕地对外界环境均起到了正面影响,但省内耕地资源的净外部性水平差异明显;②扣除区域内部的外部性需求量,湖北省共有41个县(市、区)耕地保护的外部性有盈余,属于财政转移支付受偿区;同时,共有61个县(市、区)耕地资源的外部性处于亏损状态,属于财政转移支付支付区;③财政转移支付行为具有一定的现实可操作性。各个县(市、区)的转移支付额占当年地方政府财政收入的比例较低,约为0.007%~5.030%,均在政府可承受的范围内。研究成果为耕地保护经济补偿政策的实施提供了一定的理论依据。     

CAS Launches Centers of Excellence and Innovation

<正>In the beginning of 2014,the Chinese Academy of Sciences took another important step towards nurturing worldclass researchers:by establishing centers of excellence and innovation(CEIs),it will remarkably increase fi nancial support and management autonomy to facilitate their innovation.According to CAS President BAI Chunli,the decision was made after a year of planning."Generally speaking,CAS still has a long way to go to build itself into a firstclass science academy.However,in some fields,our scientists are already standing at the forefront of their domains,and they are very promising to achieve innovative breakthroughs."The aim of CEIs is to select such groups and cultivate them with"fertile soil".As for the"fertile soil",fi rst of all,every CEI enjoys     

医疗机构药品零差率后的财政补助和医疗服务价格政策研究

长期以来,药品加成收入是医院的主要经济补偿来源,用于弥补医疗服务收费不足和医院的发展所需资金,由此引发了“以药养医”等一系列问题。2006年5月起开展的药品加价政策改革的初衷是为了改善不合理的医疗机构补偿机制,切断医务人员收入与业务收入主要是药品收入的直接联系,避免公立医院和医务人员的趋利倾向,强调恢复公立医疗机构的公益性质,从而降低医药费用,减轻病人负担。而初步结果是,在上述政策的影响下,我国医院药品加价率从2006年30%的水平下降到2007年15%的水平,已导致了部分医院亏损,药品加成收入的大幅度减少势必会影响医疗机构的正常运转。然而,这一政策对于医疗机构的行为到底有什么样的影响,对减轻病人负担能否起到作用,相应的合理补偿机制如何建立,如何补偿才能产生更大的社会经济效益等等,目前在国内有关的实证研究成果并不多,同时新医改方案也已明确逐步将公立医院补偿由服务收费、药品加成收入和财政补助三个渠道改为服务收费和财政补助两个渠道。因此,上海市医学科学技术情报研究所金春林高级经济师承担了中国卫生经济学会第十批招标课题“医疗机构药品零差率后的财政补助和医疗服务价格政策研究”（CHEA0910050304）,为全面落实新医改方案,完善药品零差率政策,实证分析医疗机构经济运行情况,提出合理的财政补助政策及医疗服务价格调整政策,完善医疗机构合理补偿,保证其正常运转。     

对货物类政府采购项目成效的一种评价方法——以“江西省农村义务教育薄弱学校改造计划”采购项目为例

正政府采购是指各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体,采取竞争、择优、公正、公平、公开的形式,使用财政预算内、外资金等财政性资金,以购买、租赁、委托或雇佣等方式获取货物、工程和服务的行为。教育技术装备物资的采购属于政府采购中的货物采购。按照目前江西省省本级政府采购目录和标准,江西省教育技术装备站承担的各项省级政府采购项目均属于目录中"部门集中采购",通过委托经省级财政监管部门认定资质的社会中介     

苏南抗日根据地减租减息和财政体系研究

苏南抗日根据地的经济工作,以减租减息为工作中心,追求财政工作的正规化建设方向。减租工作作为苏南区经济工作的重点,对敌后抗战的动员发挥着重要作用。苏南区税收不仅初步实现正规化,而且逐步体现出科学化的行政方向。     

有钱不能花的烦恼

所谓“财政公平政策”,核心内容就是一句话：量入为出。就是说,只要俱乐部出现支出远远大于收入的情况,哪怕支出会由俱乐部背后的雄厚资本买单,还是会因为违反规则而受到严厉制裁。     

论土地政策改革下的土地财政差异性

当前,学术方面对于土地的政策的研究主要是对土地财政的形成原因,采取土地政策的后果等的分析上。由于中国这个大国中每个地区的状况都不尽相同,而这些研究则过于笼统,并没有区别对待,所以也存在一些差异性的相关问题。合理的土地财政差异性分析对于我国经济的转型有重要意义,所以我国政府应当在充分的认识到土地财政的基础上积极的采取适当的政策。     

“瓦格纳法则”实现方式的国际比较与启示

"瓦格纳法则"的实现是各国政府实现其职能目标的表现。为最大限度实现政府职能目标,各国政府采取财政支出增长在前、财政收入增长在后的非平衡预算实现方式,在政府支出持续增长的同时,宏观税负呈现出不断反复但总体上升的趋势。从发达国家和发展中国家"瓦格纳法则"实现方式和过程看,公共支出不断增长是一个逐步的过程,与一国的经济发展和国民收入是正相关关系。因此,我国政府在实施财政政策时要注意避免过度负债或税负过重对经济发展造成的不利影响。     

内蒙古兴安盟学前三年入园率超70%

兴安盟财政收入仅为内蒙古平均水平的1/5,城镇居民人均可支配收入比全国平均水平低7000元,农牧民人均纯收入比全国平均水平低1750元。就是这样一个经济不发达地区,截至目前,全盟学前三年的入园率达到74.7%,超过全国平均水平。全盟有幼儿园437所,其中村级幼儿园236所。