浅析澳大利亚墨累-达令流域管理制度的新发展

近年来,受干旱、植被破坏等因素影响,加之生产生活对水资源的强劲需求,墨累要达令流域的生态环境退化、水质下降等问题愈发突出。本文围绕墨累要达令流域管理局在《2007年联邦水法》基础上提出的《墨累要达令流域规划》的主要内容、特点以及实施进程等进行了总体介绍,希望借此对中国流域综合管理起到一定的借鉴意义。     

浅谈加强农村水利灌溉管理问题

水资源紧缺严重地影响了新时期农村经济的发展。世界各国都在尝试着进行灌区管理体制和运行机制改革,通过采取措施,制定有关政策法规,来鼓励灌溉用水户更多地参与灌溉管理。     

我国水资源管理市场化的法律制度研究

针对目前我国水资源短缺严重,水环境状况不容乐观,以及现行的水资源管理体制中存在诸多弊端的现状,水资源管理走向市场化是我国水资源管理事业产业化的必由之路。文章论述了水资源管理市场化的必要性及与之相适应的环境保护法律制度的结构调整和发展完善,以期为我国水资源管理提供理论支撑。     

黄委颁布《黄河水权转换节水工程核验办法（试行）》

11月7日，黄委颁布《黄河水权转换节水工程核验办法（试行）》（以下简称《办法》），这是我国第一个对水权转换节水工程核验进行规范的文件，是黄河水权制度建设的新突破。     

中国产业间水权交易潜力及制约因素初步分析

对我国用水结构与产业结构进行了对比和分析,揭示了我国产业间水权交易的内在驱动因素;从用水效率和经济激励角度对三次产业在水权交易中的地位做了前瞻性的分析,前者的着眼点在于三次产业间用水效率存在差异,后者在于现有产业间水价存在价格歧视,进而对产业结构升级可能驱动的产业间水权交易量进行了初步估算;指出随着产业结构升级,农业将成为产业间水权交易的潜在供应方,工业在产业结构中的比重与工业用水结构的线性关系不显著,但考虑到我国发展阶段和工业化战略等因素,工业将成为未来水资源的潜在需求方;第三产业比重与生活用水的线性关系显著,随着第三产业在国民经济结构的比重增加,它将成为潜在的需求方;揭示了产业间水权交易的特征,即产业间水权交易主体的集群性、客体的差异性、内容和形式的多样性和产业间水权交易与产业结构升级的同向性等主要特征;此外,针对制约产业间水权交易的因素从制度完善、降低交易成本和定位政府职能等方面提出了推动产业间水权交易实践的建议.     

一种区域水资源初始产权配置模型

目前国内外研究仅限于探讨流域初始水权的定义及分配的基本原则,但缺乏可操作的量化模式.本文在分析初始水权优先性的基础上,认为在优先配置生活用水、生态用水前提下,生产用水的配置从国际水法中有关公平利用共享水资源的条款出发,筛选出人口、耕地面积汇水面积、产水量、现状用水量、未来需水量、国内生产总值的倒数等6项指标作为初始产权分配的可能方案,并从多人决策理论出发,构造水资源分配的满意度评价函数,同时考虑水资源系统物理条件约束,通过最优化多人满意度函数来求得水资源初始产权公平分配结果;应用所建模型对官厅水库永定河流域张家口地区水资源初始产权进行了分配,研究区总水资源量为12.5 × 108m3,生态需水为0.82×108m3,生活需水为1.14×108m3,生产需水为10.54×108m3,张家口市、宣化县、崇礼县、万全县、怀安县、怀来县、阳原县、蔚县、逐鹿县所占生产需水的比例分别为3.4%、10.1%、5.1%、5.9%、7.6%、10.1%、3.4%、19.4%、17.7%.分配结果表明该方法具有公平、可操作性强、符合水文实际的特点,可为初始水权谈判提供决策参考.     

产权视角下的灌区水资源配置研究

本文构建了灌区水资源配置的产权激励效应分析模型,并运用模型论证了农业水资源产权制度安排适当与否决定着灌区农业水资源配置的有效性。水权主体明确、水权明晰并得以良好执行的水权制度安排,将引导灌区在效用最大化原则下自觉优化水资源配置行为,提高用水效率。而不适当的水权安排将导致粗放生产和低效率用水。从而有效解释了中国农业水资源短缺与低效率利用现象并存的根源是农业水资源产权安排对灌区未能产生有效的激励和利益约束。因此,农业水资源可持续利用的关键在于明晰水权、明确产权主体和实行有规制的水权交易。     

初始水权与内陆河流域水资源分配利益格局调整

干旱内陆河流域因缺水而引起的流域下游生态退化及社会矛盾引起全社会广泛重视,而现状水资源分配的优先权体系是造成这些问题的主要原因。本文从制度和产权经济学层面提出以“虚拟的”初始水权概念为媒介,在此基础上建立水权交易的利益补偿机制来解决目前内陆河流域面临的主要问题。并以石羊河流域为例,通过流域自汉代以来分水规则的变化获得经验启示,初始水权分配应该按照公平性、稳定性要求,并与变化了的社会经济条件相适应。据此提出现状条件下水资源初始产权分配宜以农业人口比例为基础,并发现中游凉州区对下游民勤县地表水资源的侵占始于20世纪70年代后半期。以2005年的情况计算,中游凉州区多占下游民勤县水权份额15.15％,合计水量0.97×10⁸m³。对于初始水权分配与现实水资源分配两种不同分配方案之间的差距,通过建立利益补偿机制来解决,促使水资源分配从理论公平走向现实公平。这种思路的提出,对于调整内陆河流域现有的水资源分配格局、实现水权分配由不公平到公平之间的转换提供了桥梁,对于解决我国其他流域面临的水资源问题提供了可操作性方法。     

湖南省水权交易机制的不足与完善

从国家和地方层面来看,研究湖南省水权交易机制具有时效性、必要性和紧迫性。当前,湖南省水权交易机制主要存在水权初始分配不均衡、不合理,水权交易平台边缘化、非专门化,水权交易监管机制不健全,水权交易立法不系统四个方面的问题。鉴于此,可以考虑通过优化水权初始分配、加强水权交易平台建设、健全水权交易监管机制以及促进水权交易立法系统化等举措,进一步完善湖南省水权交易机制。     

从体制和机制创新上推进节水型社会建设

建立节水型社会,要从推进体制与机制创新入手,使节水成为人们的自觉行为,成为资源配置的优化考虑因素,以此不断提高用水效率和效益,支撑经济社会的可持续发展。