档案开放利用中的法律问题

档案利用是档案工作的最终目的.档案利用的前提是档案开放.随着人类政治民主化、社会信息化、行政公开化的不断发展,档案资源向公民开放,为全社会广泛利用,成为档案利用发展的大趋势.但是,档案在利用和开放中也存在着一些问题.     

改进新闻教学的思考

2005年5月，《北京青年报》招聘20名记者和行政人员，应聘者高达5811人。经过年龄（30岁以内）和学历（大学本科以上）的筛选，共有2684人参加笔试，616人获复试资格。此举反映了目前媒体招聘的一般特点：竞争激烈，强调学历，重在考察应聘者综合素质。对新闻系毕业生而言，这意味着专业优势减弱，求职难度加大。笔者曾于2004年5月亲临过在北京天坛举行的全国传媒招聘会，意在观察媒体的用人要求和高校新闻教学之间的差距。在这次招聘会上，几乎所有的用人单位都打出“要有两年以上新闻从业经验”的要求。     

党报零售现状及存在问题透视--以西安地区党报零售市场调查为例

市场经济条件下，多元化媒体格局已经形成，市场严重分割，各种媒体都要争取受众、抢占市场，党报自然不可避免地受到媒介竞争的挤压。多年来，国家例行拨款和各行政单位的公费订阅，一直是党报生存之本。然而，远离市场与缺乏竞争，使党报在发行与经营上难免处于劣势，不能够适应市场发展的需要。随着报刊市场化程度日益提高，国家相继出台了一系列政策制止强行摊派订阅。这样一来，党报逐步推向市场，开拓久被遗忘了的零售空间，积极主动地参与竞争。     

上海让行政督查无盲区

行政督查在促进政府各项政策贯彻．落实中发挥着重要的推动和保障作用。但是，以前，上海市从市领导批示到承办单位领导看到批示。一般要5到7天，速度慢不说，而且容易出错，督察人员的工作效能也很低，这在很大程度上制约着上海市行政督查的快速性和准确性以及督查能力。为解决这一难题。上海市人民政府办公厅组织开发了“上海市行政督查网络管理系统”。目前，     

广电传媒集团化进程分析与核心竞争力构建

我国广电传媒产业现状及存在的问题改革开放20多年来,我国的广电传媒产业在规模和速度上都取得了较大发展,但在产业体制、产业环境、资本运营等方面还存在一些不配套的问题。一、产业体制中国广电产业长期与国家行政结合使得产业体制存在两大缺陷。一是资源的垄断性。行政职能与宣传职能、经营职能合为一体,形成以行政权力为基础的高度垄断型资源占有。大多数广电媒体内部的机构、人事管理是“行政”的,经济管理是“事业”的,没有成本核算,分配以“公平”优先,没有很好地兼顾效率。二是市场的封闭性。长期以来, 对国际市场是封闭的,各省各台之间也各自为营、闭关自守、分散经营。结构的分散与市场的封闭使得各个电视台规模小,资源利用水平低,发展能力弱。     

公文存在问题的剖析和勘误

自2001年《国家行政机关公文处理办法》及我省贯彻意见实施以来,公文拟制和发文等过程管理日趋规范和科学。但也不容忽视另一个现象,随着社会经济发展速度的加快,公文数量大幅增长,公文中雷同重复发文,照抄照转发文,言之无物的官样文章等也不在少数,其次,语法错误仍然不少。鉴于此,笔者从本局2004年归档公文中试举例并结合其内容进行一一剖析和勘误,目的是引起同行们探讨,以求对机关效能建设和建设节约型机关起一定的作用。一、雷同重复,照抄照转发文如每年发安全生产文件、元旦春节安全通知,去年这样说,今年也这样说。多个部门齐头并进发文…     

关于档案行政执法的立法思考

档案行政执法是保障档案事业发展的有效途径,进一步加强档案行政执法工作是进一步推进依法治档的必由之路,这已成为各级档案行政管理部门的共识。本文试图从档案立法的角度分析当前档案行政执法工作存在的问题、矛盾及其根源,并就完善档案立法有关问题作相关的思考。一、档案行     

对改进监督指导方法的思考

刘建江在《档案与建设》2006年第3期上撰文说，一些档案行政管理部门在监督指导工作中力量薄弱、观念陈旧、效率低下，主要表现在：一是定位不准。忙于微观服务，疏于宏观指导，监督滞后于发展，指导跟不上需求。二是重点不明。从机关部门到企业家庭，从分类组卷到升级定级，样样都要抓，处处都想管。三是方法不活。工作中层次不分，越俎代庖，事无巨细，大包大揽。文章认为监督指导工作要突出重点，狠抓落实。在具体操作过程中要把握重点。一是要结合实际，制定规范。随着形势的发展和实际工作的需要，档案行政管理部门一方面要不断修改完善原有的标准和规范。实现档案工作质的提高。另一方面要随着档案工作面的拓展。及时制订出新的规范标准。同时。还要善于借力造势。实施分层次管理。要抓好典型，把功夫下在以点带面上。典型代表方向、代表水平，抓典型既是工作方法。又是指导艺术。面对众多不同层次不同类型的基层档案室。抓典型是最为有效的工作方法。档案行政管理部门要在不同层次、不同类型的单位，培养树立不同的样板。以典型来推动和促进面上工作的开展。     

现行文件公开实施主体的未来走向

分析了现行文件公开实施主体的三种类型——档案馆、中间性档案保管机构和行政服务中心各自的优缺点。1、档案馆的优点表现在在征得政府机关的同意后，可广泛收集各类现行公开文件，向公众提供利用服务，但其缺点也很明显：在未得到文件形成机关授权的前提下，档案馆没有划分和决定何种文件开放的权力．也无法承担相应的责任，档案馆工作人员对公开文件涉及的内容生疏，很难确切答复利用者专业性的咨询。文件的不齐全和相对零散影响了利用者信息的查全率。     

北平市工务局为征用房地须先呈请行政院核准致市政府签呈

查沙滩至猪市大街干线打通工程计画一案，前经会签钧府核示。经技术室签注：改正路口连接线，并添设避车台；秘书处签注：拟先编具全部工程暨收用房地补偿费预算。奉批：如拟。等因。奉此，查征用房地，依《土地法》第三三八条之规定，须先呈行政院核准，为本案之先决要件。至采用征收工程受益费送请参议会通过及其他手续，乃为行政院核准后第二步程序。本局前签所拟办法，系胪陈本案办理原则，提请采择，俟钧府核准后，如何呈院及函商市参议会，当再依法定手续办理。奉批前因，理合再行陈明，敬请鉴核，仍照原签核示当否，以便遵办。实为公便。谨呈