克拉克的高等教育分权管理思想之评介

集权和分权是两种不同的高等教育管理模式。哪一种管理模式在一定条件下具有相对比较优势呢?这是高等教育研究中的一个经典命题。克拉克从历史的角度,对美国大学的分权模式与欧洲国家大学的集权模式进行了比较分析,指出集权管理模式使欧洲大学失去了活力,而分权管理模式使美国大学有效地适应了社会变化的需求。     

西部民族地区城乡义务教育一体化发展的实证研究——基于H省的调研

以西部地区为例,构建民族地区城乡义务教育一体化指数、测算2005年和2009年5个少数民族自治县指数得分的研究显示:通过增加教育投入城乡义务教育一体化发展水平有了较大提高,但仍处于较低水平状态。实证分析发现:财政分权体制和经济发展水平是影响城乡义务教育发展的主要内因,而教育改革政策是促进财政体制分配方向调整的重要外因。建议西部民族地区应合理分配省级政府与市级、县(区)级政府之间的财政份额,增加县(区)级政府的财政支出比例,加大省级统筹义务教育经费的力度。     

Community participation in schooling in Nepal: a disjunction between policy intention and policy implementation?

Community participation in the governance of school systems is a recurrent theme of educational reform in developed and developing countries alike. This article analyses the effort of one developing country – Nepal – to promote broader participation in educational decision-making through local school governance structure. It looks at how the current policy creates spaces for community participation in school and the extent to which a gap exists between policy intention and policy implementation. Drawing on the case study data, this article suggests that while the policy has created legitimate spaces for community participation in school, participation in such spaces is taking a form of tokenism, and the community represented in school governance is restricted to a small number of political elites. Given that ethnic, cultural, linguistic and socio-economic characteristics of the local populace, problems exist within the school system to embrace differences and diversities that prevent a majority of parents from effective participation in school. This article concludes that along with the structural reform, participation can be reinforced by developing a long-term strategy to build community capacity for the provision and management of education, as well as by preparing educators to work effectively with parents of different socio-cultural backgrounds.     

论地方政府职能转变的财政体制制约与对策

财政体制是影响地方政府职能转变的重要因素。由于分税制财政体制的不完善、地方财政预算约束软化、财政层级与政府层级的矛盾以及财政分权与政府中央集权的矛盾,导致了地方政府履行职能的能力不足,职能转变滞后。要通过明确不同层级政府的支出责任,协调财政层级与政府层级的冲突,赋予地方较多财政自主权及完善政府间转移支付制度,促进地方政府职能转变。     

财政分权、经济竞争对中国能源生态效率影响异质性研究

改善能源生态效率是实现“十三五”节能降耗和生态文明建设的现实选择,本文考虑生态和社会福利因素,以2000—2016年省际面板数据样本为基础,利用SBM-DEA模型计算和分析了中国区域能源生态效率,并运用固定效应模型从财政分权、经济竞争的内生经济增长和制度层面探究其影响机制。研究发现,近17年来中国中西部地区能源生态效率水平较东部地区差,其中中部地区呈现持续恶化趋势。财政分权显著改善了能源生态效率,而地方政府间经济竞争降低了能源生态效率。地区虚拟变量揭示经济竞争使东部和中部地区能源生态效率显著下降,但有助于西部地区提高能源生态效率。基于反事实分析,如果能够遏制经济竞争加剧,能源生态效率年均能够获得1.38%额外改善。最后,本文提出从改革财政激励制度,强化审计监督问责,因地制宜调整产业结构等政策建议,鼓励地方政府形成经济竞争与合作,以期提升中国能源生态效率。     

关于多校区大学集权与分权管理模式探讨

文章在论述多校区大学管理面临着严峻挑战的基础上,认真分析了集权与分权管理的优劣势,并认为多校区大学的战略目标、组织规模、校区功能定位直接影响了多校区大学管理模式的抉择,进而提出多校区大学建立科学合理的管理模式应遵守“一个大学”的理念,遵循“集权有道、分权有序、授权有章、有权有度”的原则,遵循因时、因地制宜在动态中求平衡等建议,以期对我国多校区大学管理模式的实践有借鉴作用。     

法国大学治理变革的调适策略

自20世纪90年代以来,法国高等教育改革主要是针对高度集权的管理体制进行一系列的渐进性调适,尽管法国一直推崇政府对整个社会的主导作用,政府干预教育的传统根深蒂固,但是面对西方国家高等教育领域治理变革的潮流,尤其是法国国内高等教育发展面临日渐增多的问题,法国政府也并非固守传统,而是作出积极回应,即以分权为导向,以市场为手段,进行较为渐进、稳步的高等教育治理改革.     

分权视角下改革演进的探索——严炳洲新著《民本经济新论》评介

严炳洲新著《民本经济新论》,透过纷繁复杂的改革现象,抓住分权这一改革的实质,以行政性分权、经济性分权、综合性分权三种分权形式透视改革的演进过程,并将其概括为“政治安定,渐进分权,市场取向,民本经济”。这既是中国改革开放的成功经验,也是进一步深化改革的正确方向。     

从教育财政中性到教育的充分性--美国教育财政诉讼及其对教育财政改革的促进作用

本文主要研究了美国教育财政诉讼中其法律依据和教育公平标准的转变.法院审查教育财政制度的法律依据主要是联邦和州宪法公平保护条款、州宪法教育条款,法院采用的公平标准先是财政中性原则,后来演变为充分性原则.法律诉讼是推动美国教育财政制度改革的有效途径.     

教育分权与大学自主

赋予大学更多的自主权,是当今政府在分权政策指导下对公立大学进行改革所达成的共识。从形式上看,这似乎是对大学作为学术性组织自身逻辑的一种观照。但就实质而言,政府在分权政策指导下对大学自主的定位是为了摆脱目前的财政危机,是基于经济利益的市场本位,是新公共管理理论的价值取向在高等教育领域的反映,与学术本位的大学自主存在着内在冲突。