中国碳达峰、碳中和行动方略之探讨

中国碳达峰、碳中和（以下简称“双碳”）行动是一项涵盖全域国土空间、国家主导全民参与、长期持续实施的巨大系统工程，需要有明确且兼具韧性和适应性的行动方略。文章在梳理“双碳”现状的基础上，探讨了中国实现“双碳”目标的行动方略、技术途径与科技支撑等问题，认为中国“双碳”行动的基本方略应该是坚持“一个基本理念”、实现“两个宏观目标”、贯彻“三路综合”与“四举并进”的技术路径、落实全域国土空间管控和产业协同发展的“五个统筹”宏观布局，强化气候变化、地球系统碳循环科学研究及脱碳、低碳产业技术变革。面向国家“双碳”行动的全球变化和生态经济学研究需要长期持续关注的核心科学问题，构建地球系统碳循环过程、碳储量及通量的多要素-多过程-多界面-多尺度协同监测体系，系统认知和精细评估中国区域生态系统碳汇功能及增汇潜力。当前的迫切任务是构建和完善科学基础、观测模拟、能源结构转型、产业结构调整、生态保碳增汇、国家战略与路径选择、协同治理与管理政策7个方面的科技支撑体系。     

国际碳中和战略行动与科技布局分析及对我国的启示建议

实现碳达峰、碳中和是以习近平同志为核心的党中央做出的重大战略决策，将带来经济社会广泛而深刻的系统性变革。科技是支撑碳中和目标的核心驱动力。文章在梳理碳中和相关概念基础上，分析了发达国家/地区和国际组织碳中和的战略行动和科技布局特点，发现：各主要国家通过立法监管、能源战略、技术路线图、碳市场等政策行动全面推动碳中和目标；在科技方面，重点布局可再生能源、氢能、储能、先进核能、碳捕集利用与封存（CCUS）等变革性绿色低碳技术，抢占未来绿色工业革命科技制高点。文章针对实现碳中和的“减排”和“增汇”两条根本路径，围绕“构建零碳能源体系”“再造低碳产业流程”“生态固碳增汇/负排放”三大方向提出了需要重点布局的14个重要科技问题研究，以引导超过70项关键技术突破。在分析碳中和国际行动和关键科技问题基础上，围绕加强碳达峰、碳中和行动顶层设计，强化面向碳中和的科技研发体系，建立零碳能源体系和新型电力系统，构建低碳产业体系，前瞻部署生态固碳等负排放技术，以及加强系统性解决方案在碳中和行动中的应用6个方面，提出了加强我国碳中和战略科技布局的建议。     

适应碳达峰、碳中和目标的生态保护补偿机制研究——基于碳汇价值视角

基于碳汇价值优化生态保护补偿机制对推进生态文明建设发挥着举足轻重的作用，是体现“碳中和”过程公平的重要调剂手段，也将促进生态保护补偿政策向精细化转变。文章从梳理我国生态保护补偿发展及实践特征出发，基于碳汇价值的内涵、属性与实现路径，提出基于碳汇的生态保护补偿机制面临的三重挑战：碳汇发生机制具有复杂性、不确定性与不稳定性；各类碳汇价值的量化工作基础不同；受作为基础性、关键性要素的碳价格确定影响，碳汇价值核算争议较大，碳汇监测技术尚不完善。构建基于碳汇的生态保护补偿机制应区分阶段推进，相关基础理论研究、管理与技术支撑需要不断深化。     

“双碳”目标下我国海洋碳汇交易机制进展、面临的挑战及发展策略

当前国内外海洋碳汇交易快速发展，但缺乏对全球多元化的海洋碳汇交易机制全面剖析以及对海洋碳汇交易核心市场要素、运行逻辑、关键环节的研究。为此，在梳理海洋碳汇交易有关概念和理论依据的基础上，立足国内外有关最新进展和经验，探讨我国海洋碳汇交易机制构建思路和对策，试图为我国构建实现“双碳”目标的相关政策体系提供决策参考和智力支持。研究指出海洋碳汇交易市场要素包括政府部门、供给和需求方、交易和信息登记机构、科研单位、第三方认证机构以及利益相关者，推动海洋碳汇交易发展需要将政府和市场的力量结合，以科学理论为基础，考虑多重效益，畅通“科学研究－方法学研发－项目开发－审定核证－交易结算”的发展路径，构建完备的项目认证机制及多元化交易机制。基于目标导向和问题导向，针对我国海洋碳汇交易目前存在的组织管理和技术支撑体系有待健全、财政金融支持和法律保障有待提升、助力减排面临多重争议和风险等主要方面问题，给出建立行动计划、完善法律保障，研究科学方法，加强技术支撑，强化财政支持、创新金融服务等三方面的具体对策措施。