合作治理视阈下乡镇政府的角色定位与职能重塑

税费改革后乡镇政府一直运行困难,无法为乡村提供良好的公共服务,其存废问题引起关注。但由于国家社会化尚未完成以及我国处于现代化建设的关键时期,乡镇政府必须长期存在,积极发挥公共服务职能。在合作治理的视阈下,乡镇政府的角色定位是官民合作组织,由内部的官民合作延伸到外部合作,即通过与县级治理主体、村民自治组织以及社会治理力量的合作治理重塑乡镇政府的公共服务职能。     

对乡镇政府与村民委员会关系的法律思考

通过实地考察和思考,认为乡镇政府对村民委员会的指导属于行政指导行为。为了继续推进村民自治,必须按照宪法中的无授予即无权利原则与行政法中的依法行政原则,科学划分乡镇政府行政权与村民自治权之间的界限;规范乡镇政府的政治行为,乡镇政府应实行“积极行政”与“消极行政”相结合的行政策略;依据权责相一致原则将乡镇政府对村民委员会的指导行为纳入法治轨道。此外,还须强化和完善对乡镇行政的监督制度。     

传统进路及宪政分析框架——关于基层政权建设研究的一个导论

理论界对基层政权建设研究的进路不同,从而形成了反差鲜明的政策主张。但是系统内解决国家与社会、权力与权利、中央与地方的关系问题,制度设计就不可避免地具有内生的先天缺陷。本文提出从宪政的视角思考基层政权,运用宪法学思维方式、分析方法来研究基层政权这个在公权力领域带有基础性的问题。     

论社会主义新农村视野下乡村关系的和谐构建

乡村关系是否协调,关系着农村社会的稳定与发展,关系着社会主义新农村建设的成效。本文分析了当前乡村关系的特征、现状和其冲突的原因,并据此提出构建乡村和谐关系的对策和建议。     

村民自治背景下的乡村关系

随着村民自治的实施与推进,中国乡村社会形成了“乡政村治”的政治格局。现实中,由于国家的农村发展战略及其矛盾,压力型体制,巨大的财政压力等原因,乡镇行政权要控制和干预村委会,而这种干预必然遇到村庄的抵制,造成乡村不和,外在表现为乡村关系的紧张。乡村关系紧张的实质是乡镇行政权对村民自治权的干扰。乡村关系矛盾的调适要从改变国家发展战略、乡镇自治、转变乡镇政府职能、解决乡镇财政危机等方面入手。     

乡镇政府依法行政问题探析

乡镇政府作为我国最基层的一级政府,其依法行政水平的高低直接关系着新农村建设和农村的社会和谐。针对乡镇政府在依法行政过程中存在的问题,并积极寻找相应的完善措施和对策,对我国建设法治政府、建设社会主义法治国家有着重要的意义。     

论乡镇政府管理与村民自治的结合

随着我国1982年《宪法》首次提出“村民自治”这一概念,到1987年《村民委员会组织法》明确“村民自治”的性质及职责,自此就确定了村民自治这一基本政策,也逐步确定了村民委员会的法律地位及其自治性质。但是由于改革开放以来我国民主与法制建设尚未完善,政治体制改革又存在滞后性,导致现实中村民自治运作过程中存在着乡镇政府过度干预村民自治以及村委会角色不明确等问题。当前如何进一步提高村民自治的效率、进一步加快基层民主建设的步伐、进一步实现乡镇政府管理与村民自治的结合,成为新时期我国农村工作中的重中之重。     

服务型政府视角下乡镇改革面临的困境分析

乡镇是中国社会的最基层行政区域,建设服务型乡镇政府,最根本的就是要转变政府职能,转变职能必然是政府改革的核心,也是改革成败的关键。在建设服务型乡镇政府的进程中,与历次改革一样,存在着诸多的阻力和困难,只有认真分析、正确对待乡镇政府所面临的困境,才能有利于改革的顺利开展,避免重蹈改革失败的覆辙。文章从乡镇政府改革的六大困境：管理理念困境、行政体制困境、财政体制困境、人员素质困境、经济发展困境、绩效考核困境入手,对目前乡镇政府改革的诸多困境做了一些浅要的分析,希望能对乡镇政府改革的决策者们提供一些可资借鉴的依据。     

乡镇政府公共服务供给能力探究

随着社会经济的快速发展，乡村振兴已经提上了日程，实施“脱贫攻坚向乡村振兴”的有效衔接，提升乡镇政府公共服务能力是关键。分析乡镇政府公共服务供给能力面临的突出问题，探究提升乡镇政府公共服务能力的策略，应该主要采取以体制机制的完善筑牢乡镇政府的转型、加强乡镇干部队伍建设、多措并举提高乡镇政府公共服务供给方式等措施，这是摆在各级政府面前的一项紧迫任务。     

当前乡镇政府的经济职能履行的探析

乡镇政府的职能在社会经济发展中一直是一个很重要的问题.乡镇政府经济职能定位的准确与否,直接影响着乡镇经济发展的速度和质量,其协调发展关系着国民经济的整体发展状况和社会大局的稳定与繁荣.根据乡镇政府经济职能的相关理论,以河南省柏乡镇为例,阐述了该镇政府在乡镇经济发展中管理职能的发挥,分析了其中出现的问题,并提出了相应的对...