论体育发展行政法的多重构造

以《上海市体育发展条例》为代表的体育行政法,系统地明确了政府的体育发展职责及其行为规范。体育发展行政存在体育公共服务提供、体育产业发展促进、体育市场监督管理等多重任务规范构造。为了完成体育发展行政的多重任务,立法上明确了充分发挥市场决定性作用、更好发挥政府作用的机制,政府和社会合作、社会参与等机制也相应导入,以期发挥各自优势和效能。立法也配置了规划、建设、运营等塑造行政,补贴、资金支持、社会保障等给付行政,许可、合规、处罚等秩序行政的活动方式。由此,体育发展行政法已经形成了包括任务规范和行为规范在内的横向规范构造,包括基础层、应用层和管理层在内的纵向规范构造,也形成了行政的合法性、合目的性和绩效在内的多重正当性基础。     

档案信息资源开发工作的成就与举措

2005年6月20～21日,"中国档案信息化发展战略论坛"在上海召开.这次论坛广邀国内外档案界的专家,就加强档案信息资源开发利用展开了深入研讨.摆在我们眼前的问题是:档案作为一种特殊的文献和信息资源,在信息化大潮的冲击下,是继续封闭下去,只为少数政府部门、机关服务,还是伴随着政府信息公开,为社会公众提供多样化服务呢?对于这个问题,我们必须要明确的是,信息资源是生产要素、无形资产和社会财富,在经济社会资源结构中具有不可替代的地位,而加强档案信息资源开发利用、提高开发利用水平是必然选择.     

城市社区公共体育服务走向合作治理：价值、困境与进路

由于城市社区公共体育服务具有复杂性和整体性的特征,无法由政府独立、有效地解决问题,城市社区体育有效治理迫切需要政社间加强合作,形成更加密切的联合行动,以提高基层体育治理的实效。运用文献资料、案例分析等方法,阐释城市社区公共体育服务合作治理的理论涵义及价值意蕴,包括：以居民体育健康需求为中心;推动公共体育服务均等化进程;培育非政府组织发展力量。现实困境包括：公共服务精神流失,治理内生动力不足;科层制压力下社会体育力量边缘化、碎片化倾向;资源配置结构失衡,供需不合。建议转变公共服务观念,内化合作治理认同;构建“大体育”格局,对社会、市场力量进行协调和整合;问需于民,加强公共部门与公众的信任与良性互动。     

养老服务监管多主体博弈分析——基于贝叶斯模型

“十四五”规划聚焦养老服务提质的同时,指出养老服务监管也是重中之重。基于贝叶斯博弈模型,围绕养老服务监管问题,构建政府监管部门、养老机构与老年人的博弈机制。研究表明老年人对养老机构服务质量的满意度与政府监管效力正相关,而养老机构规范经营概率与高质量服务成本负相关;养老机构的机会主义行为与监督处罚金额负相关;政府监管存在机构寻租行为的可能性,导致监管失灵;而群众的监督约束会对政府监管产生正向影响。最后提出完善政府监管的建议,促进养老服务行业高质量发展。     

地方政府履行教育职责评价工作的现实困境与破解

地方政府履行教育职责评价工作为督政重点工作,是推进政府政绩考核的有机组成部分。加强该工作是推进教育管办评分离的重要手段、确保教育优先发展的基础、推动教育公平与质量提升的保障。然而,当前该项工作面临着“内卷化”现实困境,这种困境主要是督查对象失衡、指标体系薄弱、评价专家队伍单一、评价过程质量不高等原因共同作用所致。因此,为消除现实困境,必须从根本上调整地方政府履行教育职责评价的体制,要求地方政府坚持五大理念,强化职责意识;聚焦评价指标体系,明晰标准效度;健全督查专家队伍,强化整体素质;注重评价多个环节,规范过程管理。只有通过一定的制度安排,才能达到参与、公正、透明、问责、有效的善治状态,从根本上发挥督导督查抓落实的作用,推动地方政府切实履行教育职责。     

政府补贴激励下冰雪服务质量提升的演化博弈分析

北京冬奥会顺利落下帷幕,大力发展冰雪产业已上升为国家战略,其中冰雪服务质量提升至关重要。本文以演化博弈模型为基础,通过模拟仿真分析政府不同补贴激励策略对冰雪服务质量提升的影响。研究表明：1)产业补贴和消费补贴可以有效影响冰雪企业和冰雪运动消费者在冰雪服务过程中的参与度。低层次的产业补贴抑制冰雪服务质量的提升,中、高层次的产业补贴促进冰雪服务质量的提升,且产业补贴力度与冰雪服务质量提升的强度同向变动。2)低层次的消费补贴抑制冰雪服务质量的提升,中、高层次的消费补贴在前期短暂地抑制冰雪服务质量提升,但对消费者的刺激作用显著,最终对冰雪服务质量提升起到显著的促进作用。3)低、中层次的骗补惩罚抑制冰雪服务质量的提升,高层次的骗补惩罚对冰雪服务质量提升具有显著的促进作用。基于以上结论,总结三方演化博弈的最优策略,并提出设定中等产业和消费补贴、提升骗补惩罚力度等发展策略。     

基于扎根理论的数字政府建设构成要素抽取研究

【目的/意义】基于数字中国战略的要求,抽取数字政府建设的构成要素,明确数字政府建设构成要素及其 关系,为地方政府进行数字政府建设实践提供理论依据。【方法/过程】利用扎根理论方法,以典型省级数字政府建 设政策文件为研究样本,通过开放式编码、主轴编码、选择编码以及饱和度检验等过程,抽取出数字政府建设的构 成要素。在此基础上构建数字政府建设构成要素模型,明确了数字政府建设构成要素之间的关系。【结果/结论】我 国数字政府构成要素为数字基础、数据治理、数据服务、数字产业和数字文化,数字政府建设应以数字基础为基石、 以数据治理为中心、以数据服务、数字产业和数字文化为目标,实现物质文明和精神文明协调发展。【创新/局限】研 究对于数字文化这一构成要素的抽取,弥补了当前以服务或经济等单一目标主导的数字政府建设理论框架,深化 了对于数字政府建设构成要素的理解。