协商民主嵌入村民自治:价值、挑战与对策

协商民主具有破解村民自治"四大民主要素"发展失衡,纠正村民自治中民主决策和民主管理主体错位,防止村民自治中村民享有的权利被悬置,克服实践中村民自治制度被异化,破解级差政治信任的结构性风险等重要价值。但协商民主嵌入村民自治也面临缺乏法律依据,乡村干部积极性不高,自治主体协商能力薄弱和政治冷漠,自治的制度环境变迁等挑战。解决这些难题需要加强党的领导,推动协商民主,国家要为村民自治提供法规保障,建立推进协商民主嵌入村民自治的组织工作制度,培育和提高村民的协商能力与热情,适应制度环境变迁,探索推进协商民主嵌入村民自治的适度单元。     

有一个村庄……

有一个村庄坐落在两条大路的交叉处,每天都有许多人从这里经过,也有人把这里当做驿站,休息之后,继续向自己的目标进发。这个村庄的村长是一位历尽沧桑的老人,很多过客都会去拜访他。一天,来了一个年轻人,他觉得村庄的环境还可以,就想在此常住,于是他向村长说明了自己的意愿:尊敬的村长,我觉得你的村庄外在环境很好,那么这个村庄到底怎样呢?     

论村民委员会的行政主体地位

村民委员会是一种由国家建立的群众性社会公共组织,承担着对本村的内部事务的自治管理。这些管理活动既包括政府机关授权或者委托而进行的传统意义上的行政管理活动,也包括其它出于公益目的的自治管理活动,无论是从事哪种管理活动,村民委员会都属于新行政法学范示中的行政主体。     

制度空缺背景下的农村面源污染治理

农村的面源污染是非常重要的一个污染原因,但我国的正式制度在应对农村的面源污染却存在着空白状态。我们可以探讨寻求对面源污染的控制时其他的理论和制度资源的绩效,城镇化、村民自治与水权制度这些制度资源对农村面源污染起到了抑止作用,但效果不能尽如人意,还是存在制度与理论上的困境。我们应该积极寻找一切能发挥实效的措施。     

沟沟村子入画来 山西省阳城县芹池镇侯甲村“123”工程建设新农村

山上红旗风展,山下芦苇荡漾,沟沟村子入画来,住进敞亮新房。芦苇河北岸的侯甲村,阳翼高速穿村而过,陵沁公路绕村而行,侯甲煤矿依村而建,交通便利,区位优势明显。近年来,该村以打造生态旅游度假村为目标,先行推进新农村建设123工程,为实现生态文明、建设美丽侯甲夯基固本,迈出了成功的第一步。一面旗帜带动侯甲村的当家人张天龙,当过县法院的人民陪审员、镇里的司法助理员,称得上是深入了解社情民意、调解处理基层矛盾纠纷经验丰富的老司法     

论村民自治章程的软法属性

软法是近年来行政法学界研究的新兴理论,它是一种由共同体成员在尊重成员意志的基础上制定的不具有强制力的规范,由成员间相互监督,共同遵守来实现。而在村民自治中,村民自治章程是村民基于自我约束,共同协商制定的规则,它不同于传统的法律。因此,是典型的软法。     

乡村社会债务纠纷的司法解决机制——基于村民认知的法社会学考察

从村民的认知来看,乡村社会客观上存在着对国家法律体系和司法解决机制的需求.其产生的直接原因在于乡村社会传统的争议解决方式较难奏效.而其背后的深层次原因则是基层政权控制的缩减和弱化、熟人社会差序格局的瓦解和道德观念内在节制的失效.这一客观需求转化为主观认知上的需求并且得到满足还需要具备一定的条件,主要包括:司法的易获得性、公正性和有效性.当乡村社会的现代化程度较高,争议解决需求的现代性较强,属人性较弱时,村民对于司法解决机制的主观认知较为积极.面对这样的争议,司法解决机制将发挥重要作用.但是,乡村社会仍然存在着多元解决机制的需求,而且这些机制也仍然存在作用空间.     

当代浙江村民选举中的宗族派系斗争调查

宗族是指以同一男性为祖先延传下来的、聚集居住的社会群体。历史上浙江宗族气息就很浓郁，当代宗族复兴的势头也甚为强劲。本文分析了村民选举中的宗族派别斗争及其对村民自治的消极影响，并提出了相应的应对措施。     

论村民自治中乡镇政府对村民委员会的影响

在我国各地开展的村民自治实践中,部分地区存在着乡镇政府对村民委员会的强势干预现象.乡镇政府通过对村委会的行政影响,对村民自治进行干预,已经严重影响了村民独立自治地开展村民自治,同时造成了乡镇政府与村委会矛盾的加深.本文通过对乡镇政府对村民委员会干预现象的总结分析,探求出造成矛盾的主要原因,并提出了改善两者关系的建议.     

论行政权与村民自治权的冲突及解决

村民自治制度作为国家促进农村社会经济发展,实现国家现代化的重要举措,在经历的20多年中的确对农村社会的发展发挥了重要的作用,但由于其本身制度设计的根本动机和目的以及在国家现代化的历史长河中国家与农村社会的关系来看,其国家行政权与村民自治权的冲突的发生是不可避免的也是必然要出现的,因此,我们必须认清冲突产生的根源,从而更加实际地去化解这种冲突。文章试图从村民自治的历史发展的背景,从国家推行村民自治制度的实质及我国现代化进程中国家政权在农村基层的作用来分析冲突的表现以及冲突的原因从而找出解决的办法。