对乡镇政府与村民委员会关系的法律思考

通过实地考察和思考,认为乡镇政府对村民委员会的指导属于行政指导行为。为了继续推进村民自治,必须按照宪法中的无授予即无权利原则与行政法中的依法行政原则,科学划分乡镇政府行政权与村民自治权之间的界限;规范乡镇政府的政治行为,乡镇政府应实行“积极行政”与“消极行政”相结合的行政策略;依据权责相一致原则将乡镇政府对村民委员会的指导行为纳入法治轨道。此外,还须强化和完善对乡镇行政的监督制度。     

农村流动人口选举权保障研究--福建省南安市金淘镇村民自治个案调查

本文是对福建省南安市金淘镇三个村庄的个案研究。调查显示,尽管外出村民的政治认知和政治表达程度较高,但他们的政治参与水平不高。政治认知和政治表达程度较高的原因是:流出人口文化素质较高;流出人口主要分布在大城市,他们接受了城市政治文化的影响,有较强的参与意识和愿望。投票率和政治参与意识较低的原因是:流动的不确定性使他们很难与家乡保持畅通的联系;选举领导小组没有采取有效的通知手段。本文的相关政策建议是:在法律允许的框架内,采取函投等灵活的多种投票形式;合理利用和开发家庭在村民自治中的作用;加强村委会换届选举的力度,调动选民参与投票的积极性;规范委托投票;灵活确定选举日,提高流动人口的投票率等。     

社会组织参与乡村治理的效能分析——以青岛莱西市东庄头村老年协会为例

社会组织参与乡村治理,是一个必然的历史过程,分析其效能优势,是解释其历史必然性的重要侧面。对青岛莱西市东庄头村老年协会参与乡村治理的主要做法进行实践考察显示：农村社会组织参与乡村治理,有利于提高村民的致富能力和效率,有利于提高村民的自治水平、村民的文明程度、农村党的组织建设和群众工作水平,还有利于提升农村社会公共服务品质。在当代中国,社会组织参与乡村治理不仅可以获得体制内的认同,而且在政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、党的建设等各个方面体现了独特的效能优势。     

村民选举的若干影响因素与对策思考

村民自治是实现村民"当家作主"的主要形式,而村民选举则是影响该形式实现的主要因素。结合学者研究成果,分析村民选举中"人情"在村民选举中的地位,利益分化及对村民选举的影响,农村人口流动对村民选举的影响等;建议消减"人情"的消极影响力,减少农村精英的外流,消减宗族的消极影响,加强农村法制建设,增强村民法制观念。     

完善村民自治机制,为建设社会主义新农村奠定坚实的政治基础

发展基层民主,完善村民自治机制,夯实现代法治中国的社会基础,既是政治文明建设的重要内容,也是新农村建设的内在要求。二十多年的探索和实践表明,我国的村民自治中仍存在着一些问题,诸如:村民民主意识的缺乏、“两委”关系的矛盾、宗族势力的干扰、法律制度的缺位等。只有给农民充分的自治,中国的“三农”问题才有可能从根本上解决,也只有不断完善村民自治机制,提升村民的民主素质、协调好“两委”的关系、创新干部任用的机制、健全相关法律法规,才能为建设社会主义新农村奠定坚实的政治基础。     

农村土地纠纷案件探析

(一)土地发包程序不合法，违反民主议定原则。在许多案件中。笔者发现，案件所涉土地没有一个是严格按《中华人民共和国农村土地承包法》第二节所规定的土地承包的原则和程序办事的。这些合同，大多为村民委员会或者村民小组与承包户签订，但合同没有根据该节第18条第(3)项规定，依法经本集体经济组织成员的村民会议2／3以上成员或者2／3以上的村民代表的同意。这些土地承包合同严格来讲都是违法的，是不合乎法律规定的。     

安宁市档案馆深入锅底塘村开展挂包帮回访工作

为认真落实安宁市扶贫领导小组办公室《关于开展迎接昆明市脱贫攻坚普查遍访及做好各项工作的紧急通知》的要求,10月16日,市档案馆副馆长带队走访了锅底塘村民小组贫困户,详细了解5户贫困户的实际情况,并开展了政策宣传。在走访座谈中反映和急需解决的问题集中在:对受地质影响的部分农户及挂包帮联系户12户实施新规划区统一搬迁,已经在新规划区建盖了新房,已搬迁入住近2年,电线、电表已安装到户,但至今一直没有正常供电,为不影响正常生活.     

硬软法兼治的村民自治制度

乡土社会的法治建设通过国家强行推行硬法显得单一和无力,而软法大量存在于村民自治领域并且发挥着重要的作用。因此,极为必要挖掘村民自治制度背后蕴含的"软法现象",探究硬法和软法的表现形式及各自功能;同时要构建村民自治中硬软法共存的和谐机制,以最大限度发挥软法和硬法各自的优势,"携手"把村民自治制度引入理性的法治轨道。     

弱化宗族势力稳步推行村民自治的对策研究——以瑶族社区为例

瑶族宗族势力在从传统向现代转变的过程中，呈现出隐含性、持续性、变形性等特点，在瑶族社区现实生活中仍然发挥作用，这必然与推行村民自治制度有一定冲突，致使在瑶族社区实施村民自治难见成效。然而真正导致这样结果的原因不同于前人在汉族社区研究的结论，而和文化多元性有关。因而在瑶族社区真正实现村民自治，是一个稳步渐进过程，关键是诱导瑶族传统文化朝有利于吸纳村民自治的方向发展，弱化宗族势力。     

村民自治绩效和制度缺陷评析

村民自治的实践已经进行了二十年。村民自治制度的绩效究竟如何,能不能满足农民群众的实际需要,它最需要改进制度“短板”在哪里,文章带着这些问题,进行了深入研究,认为村民自治绩效明显,主要体现在七个方面;但同时,村民自治在制度建设上主要存在五个方面不足,严重制约村民自治的进一步发展。