青藏高原地区生态保护立法模式的确立——以藏族生态文化为视角

在青藏高原生态保护立法中如何有效利用藏族生态文化,关系到该地区生态保护的成败.因此.在青藏高原地区生态环境保护立法中既要强调国家的作用,也要对该地区民族生态文化传统给予足够的重视.为此,在该地区生态环保立法中首先应当确立服务型立法与促进型立法相结合的模式,对藏族生态文化进行有效引领;其次,从另外一个层面来看,还应当确立地方立法与中央立法相结合的立法模式,对藏族生态文化从立法上予以充分吸收,并为其对青藏高原地区生态保护发挥积极作用从制度上提供物质保障.     

双被告制度的检视与重构——基于《行政复议法》的修订背景

双被告制度创设伊始是"解决行政复议现实问题的中药"，实际却"制约行政复议改革"，如此反差值得深思。2020年《中华人民共和国行政复议法（修订）（征求意见稿）》对程序标的和复议决定效力的改变否定了双被告制度，应值此契机进行制度检视。为纠正维持率过高，基于"复议决定可诉"和"一体化理论"构建，双被告制度具有强烈问题导向性，存有降低维持率有限、实践中附带影响大、理论内在冲突等弊病。应取消双被告制度并围绕行政复议新时代功能定位就复议队伍和监督体系进行重构，助力行政复议法治愿景实现。     

促进科技创新范式进化的科技立法变革

制度创新与科技创新之间正向交互促进的变迁历史，证明长期系统的科技立法变革能引领、建构、保障和跟进科技创新范式的进化并形成生态系统性创新范式。我国因促进科技创新范式进化的立法史短而法律量少且有空白，所建构的科技创新主体缺乏多元共生性、创新系统自组织演化动力不足、创新环境开放协调度不高，迫切需要尽快推动科技立法的变革，加大科技立法资源投入，通过法律促进创新主体的多样共生化和科技创新的市场化，明确政府配置科技创新资源的具体职能并提升科技创新环境的开放协同度，促进我国科技创新范式向生态系统性创新范式的进化，为实现科技自立自强奠定制度基础。