非营利组织问责理论初探

聚焦我国非营利组织发展的社会现实,除去规模方面的扩展表征,公信力匮乏是对组织整体演进的当下判断。重构非营利组织的问责机制,正是非营利组织公信力建设和能力拓展的实际要求。笔者从概念界定、逻辑起点、话语转换、特殊性四个方面着眼,借助这种理论层级的剖解,试图构建非营利组织问责的解释性框架。     

治理视野下的政府与非营利组织合作关系

治理理论的兴起为政府与非营利组织之间的合作奠定了坚实的理论基础。同时,政府与非营利组织的长期合作传统以及公共事务治理的责任分担也为两者的合作提供了空间。实现二者的合作需要政府与非营利组织共同努力。     

发展模式之争:近年来公益性出版研究综述

政治读物、公共文化及民族、古籍出版属公益性出版,承担此类任务的出版社应保留公益出版性质.公益性出版社也要开展经营活动,以促进公益性出版事业的发展.政府以项目补贴和政府采购的形式资助公益性出版.当前的公益性出版研究缺乏深度,还有许多问题值得深入研究.     

非营利性民办学校享受同等税收优惠待遇的障碍与突破

《民办教育促进法》对非营利性民办学校享受与公办学校同等税收优惠待遇的规定看似明确,但在付诸实施时却存在颇多障碍。其中的主要原因在于税收立法对非营利性民办学校特质关注不足,民办教育立法对“同等税收优惠”缺乏清晰界定,教育法体系与税法体系对教育收费公益性存在认知偏差。非营利性民办学校享受同等税收优惠待遇的关键在于弥合税收立法与民办教育立法在价值理念上的鸿沟,不仅要摒除身份歧视,凸显主体目的公益性在享受同等待遇中的主导地位,还要关注主体行为的公益属性,强化目的事业在享受同等待遇中的核心作用。为此,既可通过税收立法赋予非营利组织目的事业收入免税待遇,也可在民办教育立法中明确非营利性民办学校教育事业收费免税待遇,还可通过部门联合出台税收优惠政策明晰非营利性民办学校税收优惠范围。     

《民法典》的本土性与时代性

根据《民法典》,普惠性民办幼儿园被定位为非营利法人下的捐助法人。将普惠性民办幼儿园定位为非营利法人具有合法性,但将所有普惠性民办幼儿园定位为捐助法人值得商榷。普惠性民办幼儿园捐助法人的定位不符合大多数普惠性民办幼儿园非捐助举办的实情和捐助法人的基本特征,有违财团法人的理论基础和基本常识。借鉴国际经验、社团法人和财团法人理论,遵循中国非营利法人公法管制传统,我们可将普惠性民办幼儿园分别定位为捐助法人和社会服务机构法人,同时应对《基金会管理条例》和《民办非企业单位登记管理条例》进行修订,明确法人的内部治理架构,完善政府的外在监管,既保护“非捐助”社会力量参与举办学前教育事业的热情,又确保普惠性民办幼儿园非营利的目的。     

我国大学教育基金会财务信息披露的问题与对策

虽然,非营利组织长期以来的持续稳定发展,为政治、经济、社会等各个方面发挥了不可替代的作用;但是,随着一些公益腐败丑闻的发生,要求非营利组织加强财务信息披露的呼声愈发高涨。作为非营利组织的大学教育基金会存在财务信息披露途径单一、披露项目不全、披露时间滞后等问题。建构大学教育基金会可持续发展的财务信息披露机制,应丰富财务信息披露形式、完善其财务信息披露体制以及提高财务人员素质,从而充分发挥其在服务高校中的作用。     

非营利性民办学校登记为事业单位的悖论及其破解——以《民办学校分类登记实施细则》第8条为中心

《民办学校分类登记实施细则》第7条规定，非营利性民办学校可以登记为事业单位。这不仅与《民法典》等上位立法发生冲突，存在操作障碍，而且背离事业单位改革趋势。产生该规定的根源在于未能科学认识我国非营利性民办学校的法人类型。对此，应回到基本法层面，对非营利性民办学校的法人类型予以体系化重释。一方面，坚持事业单位法人的国有属性，将其从民办学校法人类型体系中去除；另一方面，摈弃将非营利性民办学校统一定性为捐助法人的解释范式，承认社团型非营利性民办学校这一类型。同时，配套完善非营利性民办学校扶持及国有资产监督管理机制，从而形成社团型非营利性民办学校与财团型非营利性民办学校并存的“新二元体系”，从根本上解决非营利性民办学校的法人地位问题。     

深化我国事业单位会计制度改革之构想——国际非盈利组织会计模式给我们的启示

在世界经济一体化和会计国际化的的浪潮中,中国的事业单位会计制度改革势在必行。西方非盈利组织会计理论与改革的实践有许多值得我们借鉴的地方,我国现行的事业单位会计制度有许多地方不适应新的会计环境,为此,必须在会计目标、会计核算主体、收支确认原则、会计要素、会计报告体系等方面进行深化改革,制定既符合中国国情,与企业会计接轨又与国际惯例充分协调的事业单位会计制度。     

公益性群众体育组织的非营利性研究

以法学理论和产权理论为视角,探讨公益性群众体育组织的非营利性,分析了非营利性是公益性群众体育组织应然属性的原因及其判断标准,并提出了约束公益性群众体育组织以使之践行其非营利性的制度安排。     

美国州立学前教育项目:发展现状及面临的挑战

以"公益性"为核心特征的美国州立学前教育项目自20世纪90年代以来发展迅速,投资不断增加,覆盖面持续扩大,为众多处境不利幼儿提供了灵活多样、高质量的学前教育服务。但是,它也存在着发展不均衡、服务内容相对单一等问题,教育质量保障仍然面临挑战。其实践成果对我国当前发展学前教育事业具有启发意义。