克拉克的高等教育分权管理思想之评介

集权和分权是两种不同的高等教育管理模式。哪一种管理模式在一定条件下具有相对比较优势呢?这是高等教育研究中的一个经典命题。克拉克从历史的角度,对美国大学的分权模式与欧洲国家大学的集权模式进行了比较分析,指出集权管理模式使欧洲大学失去了活力,而分权管理模式使美国大学有效地适应了社会变化的需求。     

Community participation in schooling in Nepal: a disjunction between policy intention and policy implementation?

Community participation in the governance of school systems is a recurrent theme of educational reform in developed and developing countries alike. This article analyses the effort of one developing country – Nepal – to promote broader participation in educational decision-making through local school governance structure. It looks at how the current policy creates spaces for community participation in school and the extent to which a gap exists between policy intention and policy implementation. Drawing on the case study data, this article suggests that while the policy has created legitimate spaces for community participation in school, participation in such spaces is taking a form of tokenism, and the community represented in school governance is restricted to a small number of political elites. Given that ethnic, cultural, linguistic and socio-economic characteristics of the local populace, problems exist within the school system to embrace differences and diversities that prevent a majority of parents from effective participation in school. This article concludes that along with the structural reform, participation can be reinforced by developing a long-term strategy to build community capacity for the provision and management of education, as well as by preparing educators to work effectively with parents of different socio-cultural backgrounds.     

论地方政府职能转变的财政体制制约与对策

财政体制是影响地方政府职能转变的重要因素。由于分税制财政体制的不完善、地方财政预算约束软化、财政层级与政府层级的矛盾以及财政分权与政府中央集权的矛盾,导致了地方政府履行职能的能力不足,职能转变滞后。要通过明确不同层级政府的支出责任,协调财政层级与政府层级的冲突,赋予地方较多财政自主权及完善政府间转移支付制度,促进地方政府职能转变。     

关于多校区大学集权与分权管理模式探讨

文章在论述多校区大学管理面临着严峻挑战的基础上,认真分析了集权与分权管理的优劣势,并认为多校区大学的战略目标、组织规模、校区功能定位直接影响了多校区大学管理模式的抉择,进而提出多校区大学建立科学合理的管理模式应遵守“一个大学”的理念,遵循“集权有道、分权有序、授权有章、有权有度”的原则,遵循因时、因地制宜在动态中求平衡等建议,以期对我国多校区大学管理模式的实践有借鉴作用。     

分权视角下改革演进的探索——严炳洲新著《民本经济新论》评介

严炳洲新著《民本经济新论》,透过纷繁复杂的改革现象,抓住分权这一改革的实质,以行政性分权、经济性分权、综合性分权三种分权形式透视改革的演进过程,并将其概括为“政治安定,渐进分权,市场取向,民本经济”。这既是中国改革开放的成功经验,也是进一步深化改革的正确方向。     

教育分权与大学自主

赋予大学更多的自主权,是当今政府在分权政策指导下对公立大学进行改革所达成的共识。从形式上看,这似乎是对大学作为学术性组织自身逻辑的一种观照。但就实质而言,政府在分权政策指导下对大学自主的定位是为了摆脱目前的财政危机,是基于经济利益的市场本位,是新公共管理理论的价值取向在高等教育领域的反映,与学术本位的大学自主存在着内在冲突。     

教育分权内涵再探

教育分权的内涵可以从其客体、授权主体和受权主体三个方面做出新的阐释。教育分权的客体是隶属于第三部门教育领域的一种公共权力,它包括国家教育权、社会教育权和学校自主权。教育分权的授权主体与权力来源主体一样,都是政府。消解政府在公共教育权力配置中的垄断地位,重新定义政府在教育领域的行为范式,是在新的现实条件下的迫切需求。教育分权的受权主体是社会与学校。从社会角度来讲,主要考虑建立市场参与教育事务的运行机制;从学校层面上讲,主要考虑赋予学校自主权的问题。     

睦州诗人群体的形成与创作

睦州诗人群体是中晚唐时期一个地域性很强的诗人群体,它是在睦州的地域文化背景及大历以后江东所形成的诗坛中心地位的影响下形成的.由于现实的影响,他们的诗歌呈现出明显的边缘化的特点,这对考察晚唐诗具有积极的启示.     

论校院两级管理模式下二级学院权力运行及其规范化

当下国内一些教学研究型及其以上层次的综合性大学绝大部分已在实行校院两级管理,二级学院的自治权正在快速跃升。二级学院实体性增强后引致的权责失衡、学院权力的官僚化、利益化、经验化等问题已初露端倪。二级学院权力的规范化是校院二级管理模式达到其理想状态的关键,二级学院权力运行的规范化离不开学院内部民主管理后的自我约束,更离不开自上而下的监督与激励。     

Decentralization of authority in colleges and universities

Research on 115 colleges and universities is used to test hypotheses about the relationships between organizational characteristics—including size, horizontal and vertical differentiation, complexity, and the qualifications of the faculty—and decentralization of authority in four issue areas: the creation of new departments, appointment of deans, faculty salary raises, and leaves of absence for faculty members. Little support is found for the hypotheses. We suggest, however, that a general pressures/risks model of decentralization can explain many of the empirical findings and that institutional tradition and history may be a major determinant of decentralization in some areas.