省以下财政分权对县乡义务教育的影响——基于支出分权与财政自主性的视角

县乡级政府负担着义务教育发展的主要责任,财政分权对它们的激励和行为有重要影响。本文从财政支出分权与财政自主性的视角研究了省级和市级政府对县乡级政府的财政分权对于义务教育支出的影响。基于1995-2009年省级面板数据和2000-2006年市级面板数据,研究发现,各省内部与各市内部对县乡级政府的财政支出分权对义务教育支出均有显著正的影响,但县乡级财政自主性有显著负的影响。本文提出了"分工理论"和"控制理论"解释分权的有利影响,使用"激励理论"解释分权的不利影响。结论表明,应当重视县乡级政府在义务教育发展中的重要角色,但要区分财政支出分权和财政自主性两种财政分权的差异,且应注意县乡级政府忽视教育的倾向。     

美、日、俄教育均衡模式

美国:财政转移支付保障公平20世纪初到60年代,美国基础教育财政体制是一种分权型体制,其经费主要来源于地方政府。公立中小学校教育经费主要由学区承担,学区的教育经费主要来源于区内的房地产税。因此学区教育经费的差异,主要是由于学区房地产价值的差异造成的。由此,基础教育财政的不公平,主要表现为两种形式:一方面,学区的房地产价值越高,其生均教育经费就越高;     

论汉密尔顿的法治思想:以人性恶为基础

受人性恶思想的影响,汉密尔顿在北美独立战争胜利后,主张成立强有力的联邦政府。他提出了联邦主义理论,积极推动召开制宪会议,为美国联邦宪法的批准、捍卫美国的独立建立了不可磨灭的功勋。尤其是他在吸收洛克、孟德斯鸠分权思想的基础上,根据美国国情创造性地提出的三权分立与制衡等法治理论成为美国治国安邦的政治良方。     

从“五合章”看农村基层自治的民主改革

村民自治制度是在我国逐步在基层政权和基层社会生活中实现人民的直接民主的政策下建立的。村民自治使得民主理念和民主规则在农村得到推广。农村基层自治的民主改革是完善村民自治制度过程中的一项重要工作。农村基层自治的民主改革历程中出现了各种各样的现实难题,其中村务、财务公开是一个大问题。村干部怎样得到村民的信任,如何体现和落实人民当家作主是我们改革的首要目标。文本以五合章为案例,分析了五合章成功之处以及无法继续的原因,并对我国农村基层自治的民主改革存在的问题进行了反思。     

美联储的背后:分权与制衡

美联储虽然是个金融机构,其背后却体现了美国政治上的分权与制衡原则。美联储的建立是中央和地方博弈、民主党和共和党妥协的结果;美联储的机构设置则兼顾了地理分布上的平衡、联邦政府与私营部门的利益;联邦储备局执行委员的产生、美联储的运行也深受制衡原则的制约。     

高校自主办学与行政监管的双重约束

作为一场政府公权力的“自我革命”,我国高等教育领域“放管服”改革的推进,整体上延续了行政性分权的思路。在行政国家的语境下,我国高校自主权的扩大与落实,呈现出政策限定性、缺乏可预期性、有选择性、弱法治化等多重特征。当前,我国高校自主权与政府监管权的行使,都未能完全纳入法治的框架内予以检视,而这严重制约了高校依法自主办学法律制度的实施和运行。在实践中,政府监管职责履行不充分与过度干预高校自主权的问题并存,而高校自主权保障不足和违法行使的情形亦普遍存在。当前,在法治中国建设的时代背景下,亟须将高校办学自主权与行政监管权共同纳入法治轨道。借由外部法治约束与内部自我约束的统一,破解政府“放不下”与高校“接不住”的两难困境,促进政府依法有效监管能力与高校依法有效治理能力的双向提升。     

论课程治理的国家体制

课程治理体制决定课程治理的指导思想与原则、组织与方式、权力与责任、路线与机制,是课程改革发展须首先解决的根本性问题。在当代课程治理体制研究中,从统一转向分散,成为课程治理体制改革的最强声音;实现多元权力共享与多元主体共治,成为课程治理体制建构的最大共识。多元权力共享与多元主体共治是当代课程治理体制改革的重要举措,但却需规避因对“分权论”与“共治论”的过度诠释而引发的弱化国家治理权力、地位与作用的误判与误导问题。课程具有鲜明的国家属性、意志与逻辑。课程治理属于国家职能,是国家事权、公权。推进课程治理体系现代化,迫切需要遵循国家逻辑,构建课程治理的国家体制,即国家主导与统筹的多元性、垂直型、一体式课程治理体制。     

美国宪政与司法制度分析

美国是一个由多个国家移民,多种族文化汇聚而成的一个新兴国家,在美洲这片土地上出现了多种文化的融合,这其中也包括不同的法律的融合,并且在此基础上美国的法律又有着自己的创新和发展特色。通过对于美国宪政与司法制度研究分析,着重体现美国法律发展史对于世界法律发展的重要影响,以促进人们对于美国法律的更进一步了解。     

论高校管理工作中的“集权与分权”

管理作为人类心智所驱使的无处不在的基本的、独特的活动，对人类社会的发展进步产生了深远影响。人们普遍认为，良好的管理已经越来越成为事业成败的关键因素。高等学校作为培养、教育人的社会组织，其管理问题也越来越受到重视，一些国家甚至认为教育发展中出现的问题都可以通过管理去“寻找到解决的方案”。高等学校管理学作为一门独立的学科呈现出蓬勃发展的势头，本文仅就高等学校管理中“集权与分权”的问题，谈一些粗浅的看法。一、“例外原理”要求高校管理工作中处理好“集权与分权”“例外原理”是由科学管理理论的奠基人泰罗首创…     

管理审计与公司治理

受托责任的发展是管理审计产生的根本原因。公司治理的目的在于有效评价受托责任。有效制衡委托人(所有人)与受托人(经营人)的利益。管理审计是公司治理的重要组成部分。