民初宪政格局崩毁再审视——以袁世凯和国民党为中心的考察

民初宪政崩毁的原因是多方面的。国民党方面与袁世凯方面都有着不可推卸的责任。一方面,国民党人在政治与革命上的不成熟,损害了宪政的内在要求与合法程序。袁世凯就任临时大总统,而国民党及议会设定种种框框和采取措施,冀图限制和夺取其手中的权力。第一招是制定《临时约法》,改变现行的政治体制,把总统虚位化。第二招是制造一个国家两个临时大总统并行运作的体制。第三招是参议院和国会处处限制、阻碍政府的正常运作。第四招是制定宪法不从实际出发,冀图把剥夺大总统行政权固定化。国民党过高地估计了自己,似乎自己支配下通过一纸决议就可以改变政治进程!可以说,民初宪政功败垂成,亦与此息息相关。归根结蒂,是反对党极端不成熟,为反对而反对。民国初年的国民党人缺乏的就是既坚持民主、自由,又善于听取各方意见,照顾各方利益,适时妥协、退让的政治大智慧。另一方面,社会全面腐败,而应对方式选择不当。辛亥革命后,建立了三权分立的现代体制,但朝野政治运作,不是扬新抑旧,把新制度的巩固放在第一位,而是把传统的黑暗面激活,竞相贪腐,以暴易暴。袁世凯是收买、暗杀、分化,黑白两道交相为用。而国民党许多领袖也有这样的冲动,并且在宋教仁被刺之前,他们就跃跃欲试了。综合起来,民初宪政的最终崩毁不外三个原因:1.首要原因是制度设计错误。2.制度设计错误的深层原因是思想变革不彻底。私利固然是重要的行为动机,更重要的是当时的文化思想状况。3.民主政治是逐步生长出来的。任何国家的民主制度都有范围逐步扩大和腐败逐步清除的过程。腐败和混乱只能通过民主、法治去纠正和防止。从更深层次去考察,在这场关乎中国宪政前途的较量中,袁世凯固然暴露了专制者的本色,国民党人和中国的精英阶层也显示出理想主义者的幼稚。政治在高扬理想目标的同时,只能从实地出发,在现有基础上谋求可能达到的最高要求,在刚刚结束宗法专制统治的国度,必须综合考虑稳定和发展的关系。具体说来,各政党及其国会议员应该压抑自己立即掌握政权的欲望,在三权分立体制下接受总统制,并把它纳入法治轨道。但他们热衷于争权夺利,而没有把制度建设和健全法治放在第一位,国家因而陷入混乱纷争的局面。     

论美国联邦最高法院在美国宪政体制中的地位

美国实行的是横向(立法、行政和司法三权分立)、纵向(联邦和州)相结合的分权制度。联邦最高法院作为美国三权分立之中的一足,在解决国会与总统、联邦与州之间的冲突、维护宪政结构、保障公民权利和自由上发挥了重大的平衡作用。     

论后发国家政治发展的首要目标——反思建构主义视角下的民主乌托邦

民主政治是20世纪以来在世界范围内逐渐确立的政治统治模式.民主的价值需求很容易在后发国家中形成构建主义视角下的民主的鸟托邦.然而后发国家中公民文化的缺乏、市民社会的孱弱、宪政法治欠缺,使得民主更多地成为一种虚假的借口,即使得以确立也很难巩固.在后发国家向现代化转型过程中,首要目标应该是培养公民精神,促进内生秩序与现...     

当代中国政府决策与执行的结构解析

当代中国政府决策与执行的结构有两大系统，即由宪法所规定的宪政结构系统和由中共党章所规定的党政结构系统。这两大结构系统既有静态结构、运行周期和工作原则方面的相同点或相似点，又有领导体制、运行时间和组织基础方面的不同点。它们在实际运作的过程中有机地联结在一起，并以党政结构系统为主导，即表现为中共组织、行政机关、人大、政协等机构多位一体，以中共组织为主导的中国政府决策与执行机制。     

萨托利政治自由观念与法治思想对当代的意义

萨有利认为政治自由是对绝对权力的限制,是自由主义制度下的自由。政治自由不同于其他自由,它是一种客观的关系中的自由;政治自由不是无限制行使权力的自由,而是一种受限制的自由;政治自由是其他各项自由的行动基础。政治自由的根本是为了"将权力装进笼子里",而古希腊、古罗马的法律和公民的自主立法是做不到这一点的,反而不能保障公民的自由权利。此外,法治在走向立法者统治,只有自由与法律相结合的宪政制度才是保障政治自由的唯一有效手段。     

西方职业足球管理体制研究

西方宪政思想中通过分权制衡手段限制国家权力,保护公民权力,成为西方足球管理体制的思想基础。足球管理体制基本框架包括管理机构及其职能体制、领导体制、各职能部门层级管理体制、制度建设以及管理系统中政府、协会与俱乐部的关系定位。通过对英格兰、德国两国足球管理体制特点的分析,提出我国足球管理体制改革应树立权力有限意识,重新界定政府职能,实现"全能足协"向"有限足协"的转变,并进一步理清政府与足协的关系,进行制度创新。     

试论宪政社会的标准及实现

尽管人们对宪政的概念理解不同,但宪政社会的基本内涵即权力的制约和权利的保障还是为人们所认同。从宪政内涵引申出来的宪政的标准即政府权力的分立、制约与公民权利的保障则对于构建宪政社会具有重要的指导作用,国民教育的普及和地方自治的实施对宪政社会的实现起着重要的作用。     

土地产权与宪政共和——英国宪政制度形成的产权视角

宪政制度是在私有财产的基础上形成的,因此土地法的历史演进,不仅反映了自身的发展变化,也能从中把握宪政共和在英国孕育成长的过程.封建地产制度直接塑造了英国的议会制度并且保留了地方自治的传统.中世纪晚期的产权革命又将资产阶级推上了历史舞台,最终促成了宪政共和制度在英国的形成.     

论依法行政的宪政基础与制度构建

依法行政的推进不可能仅仅依靠行政体系自身的改革而获得完全的实现,更在于通过宪政制度的构建形成良好的依法行政的社会环境和政治基础.从社会保留权利与政府权力相互制衡的角度,就当前强化与整合公民权利,以形成有效的、社会化的依法行政的监督制约与力量,推动依法行政的全面实现进行详尽的探讨.