高水平大学博士生招生的多重制度逻辑 ——基于组织社会学的视角

从组织社会学的视角出发,高水平大学博士生招生中对申请者的评判和选拔,实际上是一种多重制度逻辑下的组织挑战和政治博弈。其中,（制度化的）学术精英主义、协商式的科层制以及社会和教育公平,共同构成了博士生招生中相互制约又紧密联系的差异化结构,影响并形塑着教师对于“优秀”的评判标准。探讨多重制度逻辑及其相互关系,有助于分析和理解当前“申请-考核”制的运行机制与主要困境。     

科层制三大观念对教师评价的影响

学校是一个传播文化,培养优秀学生,创造富有学术价值的科研成果的社会组织。教师评价是学校运行的重要环节,为实现学校目标产生重要影响。从理论上讲,教师评价有助于挖掘教师潜力、促进教师成长,进而实现学校目标;但在实践中,它事实上几乎没有起过任何作用。学校作为一种特殊的社会组织,从理性出发,追求社会效益和管理有效性,按照权力等级和严格的纪律理性化地建立起来,形成以权力为中心,以规章制度为手段,以理性、科学、效率为原则的学校运行机制,进行学校管理。这一管理模式,即科层制所拥有的权威观、效益观和理性观,在教师评价中导致主客体分离,“受雇人”假设和非理性因素的缺失,使学校可持续发展受到抑制,教师评价达不到应有的目标。     

科层制的层级结构对学校管理的负面影响及其改进

在韦伯对科层制的经典论述中,把科层制的特征总结为层级结构、专业分工、规章制度、非人格化、职业定向。本文选取其中层级结构这一最显著的特征进行论述,分析其在学校管理实践中的负面影响并提出改进建议。     

决策权集中与行政科层化：数字时代的政府组织变革

数字政府建设进程的加快凸显了数字技术在重塑政府治理形态中的关键作用。数字化转型对政府组织中不同成员的决策权产生了差别化的影响。其中，街头官僚和在数字应用开发能力较弱机构工作的党政干部更有可能感受到数字技术运用带来的被支配感。在数字政府中，政府组织的算法决策和刚性执行之间的分离，正是数字时代理性组织的最新表现。总的来说，数字政府建设正在推动政府内部决策与执行的分离、管理者与被管理者的分离，形成了以决策权集中、行政科层化为主要特征的政府组织结构变革趋势。这意味着数字政府建设可能会推动技术治理、科技治国等思想的重新复苏，而研究者则需要更加细致地考察技术治理的限度及其未预期后果。数字政府建设中政府组织的决策权集中化和行政科层化趋势，对理解数字时代的政府治理有着重要的启示意义。