技术的驱动：从科层制到去中介化管理——兼析网络化数字电视的组织结构

本文以CCTV的组织结构变革为例,梳理了电视媒介组织的结构的演进过程,并以组织权变理论为依据,考察了技术作为内在动力对电视组织结构变革的推动作用,并参照网络电视组织结构的发展现状,认为数字电视的技术系统及其互动传播特性正在消解传统的电视组织结构,逐步形成一种去中介化的、具有平等交流意识形态特征的新型组织结构,从而为未来的数字电视组织结构提供了一个理论模型。     

高校学生会干部的角色冲突及其成因分析

学生会干部是学生中优秀、精英的群体,其既是接受教育的普通学生,又是普通学生的管理者和服务者,在学生成长的不同阶段都发挥着重要作用.在当前管理服务的实践中,高校学生会干部出现了自身角色内冲突、下级与上级角色外冲突和选拔前后的新旧角色等三种冲突.深入分析其原因主要是存在身份定位模糊、科层制弊端和隐性"淘汰"机制的负外部性三种制度问题.推进高校学生会改革需要从三种制度性问题出发,有效解决其中的角色冲突问题.     

信息社会中的行政组织结构改造

传统的金字塔式科层制政府管理体系,由于自身组织结构的特点,存在着权力过分集中、政府规模过于庞大、条块矛盾突出等弊端.当前,网络信息技术被广泛用于行政组织结构,为科层制的改造提供了强有力的技术支持.扁平化的网络结构将成为信息社会中行政组织结构的主要发展趋势.     

科层制和高校体制改革

科层制模型在解释现代规模庞大的高校管理和组织构架方面保持着强大的生命力,也是迄今为止最重要的高校组织模型。实施科层管理,实现组织的制度化,几乎成为现代大学的必由之路。文章介绍了科层制的产生、发展和科层制的基本特征。结合高校组织模式和管理体制中的科层制,指出高校体制和机制改革的一个方向。     

学术创新与大学的科层制管理

以行政管理为基础的量化学术评价制度虽然意在鼓励学术创新与学术质量的提高,但其精神与学术工作的逻辑有着内在的矛盾。本文对这一矛盾进行了分析,指出大学应当在以科层制为基础的行政秩序与学术自发秩序之间保持平衡,真正为学术创新提供空间。     

新建本科院校科层制的生命力、局限及出路

内部管理改革与创新是新建本科院校实现跨越式发展的保障。与传统高校相比,新建本科院校尽管也是特殊类型的社会组织,但不同的是,其在知识产出层次和类别、制度化成长环境、深度融合和频繁人才流动以及规模扩张引起的管理复杂化等方面独具特性,所有这些使得科层制在新建本科院校的管理中具有强大生命力。然而,作为学术组织,其目标模糊、活动不可预测、文化多元化、内部治理多中心化、学术权威来源特殊等又导致科层制管理的失灵。因此,需要在遵循学校内部逻辑的基础上对传统科层制进行改造。     

教育均衡化与制度选择分析

均衡化是我国义务教育改革的一项重要议题。政府作为此项改革的主导,试图改变过去市场体制下教育领域中出现的城乡非均衡、校际和班际差距过大、择校行为等问题。与上述改革措施相对应的制度选择是科层制,在解决问题的同时,却隐含着其他问题出现的可能。在对华北某县教育均衡化改革调查基础上,本文从规则与自由、统一性与多样化、存量与增量、限制择校与鼓励择校、社会静止与社会流动、差异的必然性与适度性等几个维度上,对于科层制制度选择进行了分析,并指出了其存在着政府干预过多、削弱学校组织能力、政治目的取代教育目的等僵硬性的制度特征。     

教育项目制:高职教育的项目治理逻辑

高职院校是实现中国制造2025和培养技术技能型人才的重要教育组织。2006年以来,国家对高职院校开展了"示范校"、"骨干校"和"双高计划"等央财专项建设工程,这集中体现了国家对高职院校的项目治理逻辑。中央政府通过财政和行政激励对高职院校实施制度体系建设、政策试点和重点专项扶持,形成项目的资源集中优势和竞争择优效应。但是,教育项目制下的政策集中化也带来了一些"意外后果",如高职院校组织策略的向上聚焦、人才培养目标逐渐偏离市场、高职精英校和一般校的分化及教育资源分配的马太效应等。教育项目制的生成动因、内涵定义、运作逻辑、组织基础和效用限度等方面受到了传统科层制的影响,项目治理实质是在中央和地方政府多层"委托-代理"关系下,处理政策集中化和区域差异化的内在张力。     

关于我国高校科层制管理的理性思考

目前,科层制管理普遍存在于我国高校内部管理体制中,对高校管理产生了很大影响,提高了高校管理的功能和效率。因此,本文从理性的角度分析与思考我国高校科层制管理模式,认为这种管理模式在正式组织中有存在的必要性和一定的合理性。     

中国大学行政权力的合法性限度

大学行政权力随着大学发展和组织演变由学者权力让渡而来,同时承担着政府授权的公共管理职能。它基于大学本身需要和政府授权获得合法性存在。由于大学行政权力承担着大学的公共责任,同时又按照科层制进行大学管理,而大学的生存与发展离不开政治合法和资源供给,因此,大学行政权力从公共责任、科层制、政治合法和资源依赖四个方面建立了自己的合法性基础。目前,中国大学行政权力存在的问题是逾越了自身合法性的限度,使它回到合理的位置上是"大学去行政化"的题中应有之义。