对农村空置宅基地管理的思考——基于湖北省孝昌县的调查

以湖北省孝昌县农村为调查对象,调查农村宅基地管理现状,发现农村宅基地存在资源浪费严重,"一户多宅"和房屋空置现象突出,村庄布局混乱等问题。加强农村空置宅基地管理应采取完善农村宅基地处分权能,积极开展"一户多宅""空心村"的整理,加强村庄利用规划计划,完善农村宅基地管理法律法规等策略,实现农村空置宅基地的有效管理。     

农村宅基地市场化改革法律问题研究——顺应十八届三中全会改革潮流

“三农”问题一直是我们关注的话题,而解决三农问题的关键是解决农民土地问题.土地问题一直是制约农村发展,造成城乡二元结构的瓶颈.十八届三中全会的召开进一步推动了农村土地制度的改革.大会提出要赋予农民更多财产权利,加快农村土地流转制度的改革.我国农村宅基地法律法规如何发展才能响应十八届三中全会的号召？本文指出了时势对当前宅基地法律制度的挑战,提出了应当允许宅基地有条件的市场化流转,阐明了宅基地市场化对解决现存社会热点问题的影响及完善相关法律制度的建议.     

关于农村宅基地使用权转让制度的法律思考

土地是农民生存的根本,也是农民意识中最主要的财产之一。我国现行法律对宅基地使用权转让的规定太零散且模糊,不利于农村宅基地使用权的有序转让,也不利于审判和纠纷的解决。现实中农村宅基地使用权转让的现象又特别严重。因此,我国应尽快修改相关法律或出台一部新法律专门规定农村土地。     

宅基地资格权的法律性质及其规则构造

现行法律制度中暂无“资格权”这一表述,为了将政策用语纳入法律框架,学界提出“宅基地使用权说”“剩余权说”“成员权说”等观点。基于对资格权生成路径的分析,认为资格权应是一项兼具身份属性与财产利益的成员权。内容上,主要表现为一种可期待利益,在包含宅基地取回与退出权、经济补偿权、征收补偿权等权能的同时,理应赋予资格权人对宅基地利用实际情况的监管权。为了落实宅基地“三权分置”改革思路,建议从明晰资格权主体、建立宅基地资格权登记机制、完善资格权取得、解读宅基地退出以及征收补偿费用的分配等方面对宅基地资格权作出制度构建。     

农村转移劳动力市民化对宅基地退出意愿的影响——基于宅基地依赖的中介效应

【目的】伴随新型城镇化战略深入实施，推动农村转移劳动力市民化并有序退出宅基地，对推动城乡人地要素有序流动、促进农村宅基地有效利用，进而助力乡村振兴具有重要意义。【方法】本文基于七省调研数据，采用二元Logit模型、中介效应模型，分析了农村转移劳动力市民化对其宅基地退出意愿的影响及宅基地依赖的中介作用。【结果】研究表明：(1)农村转移劳动力市民化对其宅基地退出意愿具有显著正向影响。(2)农村转移劳动力对其宅基地的心理情感依赖、居住保障依赖、财产依赖和未来需求依赖在市民化对宅基地退出意愿的影响中具有中介作用。其中，宅基地心理情感依赖的中介作用最强且表现为“遮掩效应”。(3)宅基地依赖在农村转移劳动力市民化对其宅基地退出愿意影响的中介作用存在显著的代际和市民化层次差异。新一代农村转移劳动力居住保障依赖及未来需求依赖的中介作用较为显著，县外市民化的农村转移劳动力心理情感依赖和未来需求依赖的中介作用较为显著。【结论】为推动城乡人地要素有序流动，应从完善公共服务体系和市民化机制、重点关注农村转移劳动力对宅基地的心理情感依赖、制定差异化宅基地退出政策、坚持自愿且有保障的退出原则等方面入手。     

农村宅基地使用权继承之规则探析

农村宅基地使用权继承因上位法源缺失而难以在实践中得以合理运作，症结在于宅基地使用权具备复杂的法律属性，在内部存在财产流转和生存保障、居住管理功能的博弈，在外部又有宅基地公有性和地上房屋私有性的冲突。但除却政策支持，就现行法律而言，构建宅基地使用权继承规则并非无路可走，只需明确宅基地使用人为自然人、宅基地使用权的继承性及继承时的去身份，加以期限、“一户一宅”原则的限制，并引入法定租赁权补充，即能达到继承人个人利益与村集体经济组织公共利益平衡之效果，并促进土地流转和利用，为农村宅基地制度改革先行探路，促进农村土地制度上的乡村振兴。     

宅基地“三权分置”制度的完善路径

我国的宅基地制度既具有满足农民居住之生存需求的社会保障功能，也因为宅基地从属用益物权而具有一定的经济价值，它对保障农村的稳定、实现乡村振兴战略起着举足轻重的作用。但我国宅基地制度“两权分离”的格局，既会导致社会保障功能与经济价值的冲突，也不符合新一代乡民实现经济利用的期望。同时，现阶段宅基地的“三权分置”改革并未完全解决实践中的难题。宅基地制度面临着所有权权能淡化、资格权性质不明以及使用权流转仍被不当限制的难题，需要通过构建衔接制度、明确权利性质和延长权利链条的方式予以解决。