论电子商务第三方交易平台——权力、责任和问责三重奏

详细分析了利用计算机信息系统为电子商务交易活动提供设施、规则及相关服务的第三方交易平台的主要法律特征,及其规范、界定、影响电子商务交易活动及相关各方利益的重要地位和作用。文章提出,第三方交易平台在全球性的互联网上进行经营活动,通过其制定和实施有关的交易规则,获得了事实上的规范平台上的电子商务的管理权。与此同时,第三方交易平台及其交易规则也越来越多地受到法律的监管和制约,并对政府主管部门及其他利益相关方承担了越来越多的义务与责任。在第三方交易平台的权力与责任增加的基础上,有关的新型的互联网问责机制也在逐步发展、成熟。只有保持第三方交易平台的权力、责任、问责的和谐统一,才能保障电子商务的健康发展及社会公众利益。     

教育质量保障视域中的问责网络建构：理据、实践与优化进路

作为教育质量保障体系中的核心概念,问责正影响着各国的教育改革议程。在中国的教育发展实践中,也构建了过程与结果兼顾、直接问责与间接问责相互补充的问责网络,它发挥着对学校及教师工作的监督与导向作用。建构基于自觉承担责任的问责形式,发挥不同利益相关者的能动作用,是完善基于问责的教育质量保障体系的可能进路。     

完善高校学术问责制的思路

在国外,尤其是英美等发达国家,教育管理领域内的问责制无论从制度建设到立法还是从研究到实践,都已比较成熟与完善。而正在开展的我国高校问责制的研究则还只是停留在表层的探讨上。特别是高校学术问责,尚未针对实际问题进行系统研究,实践更有待完善。在学术不端行为不断滋生、蔓延,且有愈演愈烈之势的当前,建立以学者为主体的高校学术道德委员会,实行问责主体学者化、责任认定客观化,以及改革高校"官学一体"的学术管理体制与摒弃量化式的科研业绩考核,乃是完善高校学术问责制的重中之重。同时,倡导"学术为本",坚持"学术自律"及强化人文关怀理念的学术问责文化建设也不可或缺。     

高校学术问责制构建中的相关问题探讨

伴随着我国高等教育规模的扩张,高校从事教学科研工作的学术人员数量大增。作为我国科学研究的一支重要生力军,高校学术人员一方面有力推动了我国整体科技发展的水平和质量,另一方面,在学术领域也滋生了学术失范现象。由此,构建高校学术问责制的理论探讨应运而生,但要进入实践领域,应当充分考虑以下三个相关问题：高校学术失范现象大量滋生的归因问题、学术自由欠缺下高校学术问责制实施的风险问题、学术问责中的责任认定问题。     

中国高等教育政府问责的缺位与补偿——中美教育工作年度报告对比视角

本文以政府高等教育问责为命题,基于中美两国政府和高校问责报告案例的对比与分析,发现当前我国高等教育政府年度问责报告存在四点缺位。它们分别是问责主体、客体不明确,问责程序不完善,问责法律依据不完整;忽视财政投入、教育公平、大学生就业等社会关注度较高问题的回应,问责数据陈述性多而可比性不足;中央与地方问责权责体系不清晰,中央政府问责过多,地方政府问责特色不明显;同体问责多而异体问责少,绩效问责与财政拨款脱钩,问责结果利用有限等。由此提出加快高等教育问责立法,重视财政投入问责,增加教育公平、社会就业等社会责任问责指标,鼓励地方政府和高校结合自己特色进行问责等补偿措施。     

经济责任审计的审计发现与问责悖论

利用2003-2010年全国审计机关经济责任审计的有关数据,通过实证研究的方法比较了经济责任审计的审计发现在审计主体之间以及审计对象之间的分布特征。研究结果表明:不同审计机关之间在查出主要问题的查证环节不存在显著差异;但在问责环节存在显著差异,高层级的审计机关问责力度较大,且较少采取内部问责方式。国有企业和政府部门在查出主要问题的查证环节存在显著差异,国有企业的损失浪费现象比较严重;但两者在问责环节不存在显著差异。针对经济责任审计中存在的查证与问责环节相互脱节的现象,本文给出了一个基于规制俘获理论的解释,提出在经济责任中防范规制俘获的政策建议。     

刍议公众参与政府环境信息公开问责之意义

公众参与政府的环境信息公开问责,有助于形成合作型博弈关系,保证信息发布的及时、准确、全面。公众参与政府问责的过程,既是主体意识和社会责任感的培育过程,也是监督政府依法履行职责,约束企业的环境违法行为的过程,有助于提升政府决策的民主化、科学化与公信力。此外,公众参与环境信息公开问责是环境权益中的环境知情权、监督权和参与权满足的重要方式。     

加强高校绩效管理和建立健全行政问责制度研究

随着高校招生和基建规模不断扩大,自主决策权扩大,从全国范围看高校案件在整个教育系统居高不下。高校腐败案件频发,充分暴露出高校内部管理的薄弱环节、漏洞和监督管理缺位。通过对“加强高校绩效管理和健全行政问责制度”课题的研究,建立健全高校绩效管理评价体系和问责机制,完善高校的管理制度和监督机制十分必要。     

对被问责官员复出现象的几点认识

自2003年非典时期开始,问责出现在我们的视野之中,行政问责从非常时期的"临危受命"到现在的"走进制度的笼子",反映了问责体制的科学化、制度化。而问责方兴未艾,曾被问责的官员复出又成为焦点。目前,我国问责制的现状和瓶颈是在我国官员问责制不断科学与合理的情况下,由于相关规定的缺乏和不完善,致使官员复出机制不健全。近段时期以来,由于问责而"落马"的官员纷纷复出,加上缺乏程序上的公开和透明,使得公众对于问责制的公正性、合理性及合法性产生怀疑。     

我国教育行政问责的法律文本分析与问责法制的完善

我国建立有包括问责主体、客体、内容、方式和结果的完整教育问责制度。但是缺乏异体问责;问责内容层次偏低;缺乏政治责任和道义问责;缺乏科学严密的问责程序。教育行政问责的完善需要进行法制化建设,扩大教育民主参与与监督的力度,完善问责体系与机制,使教育问责常态化、程序化。