创新驱动发展战略背景下科技奖励地方立法研究——基于31个省（自治区、直辖市）科技奖励地方立法文本的实证分析

科技奖励制度是激励科技创新的重要政策工具,在规范科技奖励、评价科技成果、指引创新方向方面意义重大。在国家深化科技奖励制度改革以及《国家科学技术奖励条例》修订的背景下,以《广东省科学技术奖励办法》的修订为研究起点,对31个省（自治区、直辖市）奖励办法进行横向比较和实证分析,本文认为地方在深入推进科技奖励制度改革的立法保障方面还存在一些问题,包括地方科技奖励制度的系统性和及时性不足、奖项设置导向性仍需要加强、工作机制仍需进一步细化、社会力量设奖仍有待促进和规范等。据此,建议正确处理科技奖励制度改革和地方立法的关系,持续推进科技奖励制度改革,进一步完善科技奖励工作机制和发挥社会力量作用,促进科技奖励制度法治化。     

公众参与环境保护制度立法若干缺陷及对策探析

我国的公众参与环境保护制度在现行立法上存在若干不完善之处：对＂公众＂的范围界定不清,没有将公众参与规定为公民的一项基本权利,立法重实体轻程序的现象明显。建议采取如下措施进行立法完善：在立法体例上进行专门立法;在立法实体内容上完善公民环境权,确定＂公众＂的概念和范围;在程序内容上,建立和完善公民参与环保事前监督程序,明确参与的方式、途径、救济措施以及相关的法律责任形式。     

我国学校体育设施社会化开放立法的协调性论析

摘要：学校体育设施社会化开放是我国现行体育事业发展的一项基本政策措施。然而关于学校体育设施社会化开放的立法规定仍然存在一些不协调的地方,需要我们在制度上完善设计,在政策措施上需要有相关的立法予以保障。通过文献分析法与比较分析法的运用,可以发现从我国现行立法体制来看,中央立法未能确立学校体育设施社会化开放立法的基本框架,而地方关于学校体育设施社会化开放立法的合法性与可操作性又不足,中央立法与地方立法不协调已严重制约我国学校体育设施社会化开放政策的实施。基于统计分析与规范论证方法的考察,建议我国应完善学校体育设施社会化开放立法,加强《体育法》顶层设计、实现学校体育社会化立法的纵向与横向协调,同时完善体育立法技术,保障学校体育设施社会化开放制度的实施及其效果。通过科学谋划与系统推进才能不断创新、不断完善我国学校体育设施社会化开放制度的有效实施,惠及社会大众,为我国体育治理现代化事业不断添砖加瓦,巩固国家治理现代化的事业大局。     

加拿大体育立法研究

加拿大有其独特的法律制度体系。从体育立法的历史沿革看,1961年制定的《健康与业余体育法》以及2003年修订的《身体锻炼与竞技运动法》,对鼓励、促进和发展身体锻炼和竞技运动起到积极作用。体育法的渊源主要包括判例法和制定法,此外,加拿大其他的许多法律法规中也对涉及体育的有关问题作出明确规定,促进了加拿大体育法体系的进一步完善。     

反兴奋剂的法理研究

反兴奋剂司法中,“程序正义与实质正义”的取舍中,优先维护程序正义;“公平与效率”出现矛盾时,效率先于公平;“严格责任与过错责任”则分别适于“定罪”和“量型”;面对“行为能力是否具备”,目前是“对象一律”的策略,以后应立法加以改进。反兴奋剂执法中法律救济贯彻正义、公平理念,彰显人文关怀。反兴奋剂教育工作是反兴奋剂法理实践的自觉前移,彰显教育先于惩治、预防重于惩治的人文精神。我国应完善正式教育体系,将教育对象从运动员、管理人员扩大到各类社会人员,尤其是体育专业学生及其生源。反兴奋剂斗争是“体育精神与负面人性的博弈”,而科技的发展给新类型和新品种兴奋剂出现带来可能,因而反兴奋剂具有复杂性、长期性。     

新《义务教育法》的突破与创新

有效解决我国义务教育改革发展面临的重大问题是修订1986年《义务教育法》的根本动因。新《义务教育法》在义务教育法的立法目的、义务教育的基本性质、经费投入、政府责任、学校安全、教育公平与均衡发展、教师队伍、法律责任等方面都有一些新的、重大的突破。这部《义务教育法》是我国义务教育立法和义务教育发展进程中的一个新的里程碑。     

体育赞助合同的若干法律问题探析

采用献资料等研究方法，阐述了体育赞助的商业性、公益性及其意义。从法学角度分析了体育赞助合同与赠与、买卖合同的区别，论述了《合同法》对体育赞助的法律保护中存在的问题，并对完善《合同法》对体育赞助的法律保护进行了探索。     

论出版物样本缴送制度改革——围绕图书馆立法的制度设计研究

我国通常所称出版物样本缴送,即国际上通行的出版物法定呈缴。目前,在我国的样本缴送制度实施很不理想。国外的出版物呈缴制度有许多值得借鉴之处。出版物样本缴送制度改革需要解决两个前提性问题是:对制度本身的正确理解和认识;按国际惯例使制度走向法律化。改革的思路和方向是:建立单一的国家呈缴体系;建立补偿机制;实施政府出版物向所辖公共图书馆缴送的规定;建立催缴制度和国家公告制度;规范免费利用制度。参考文献47。     

当前我国《体育法》配套立法重点探析

完善《体育法》的配套立法,需要区分轻重缓急,有步骤、分阶段地进行。论文根据社会与体育发展的现实需求和体育法制建设的现有基础,提出了当前配套体育立法应重点加强的几个主要方面,并逐一对其实践依据和基本内容进行概要探讨与分析     

对推动图书馆立法策略的思考

认为业内人士20多年来为制定图书馆法所做的诸多努力中，存在着立法策略的偏差：一是地方立法动作缓慢、数量少，对现行地方立法的现实作用和经验总结不够，可供国家制定统一图书馆法的经验不足；二是社会参与不够，特别是司法实践部门对立法的需求不迫切。指出进一步推动图书馆立法的策略：一是加强地方立法，循序渐进推动国家立法；二是图书馆实践与司法实践相结合，以司法需要推动国家立法。