处境不利群体认定:澳大利亚的实践及启示

处境不利群体认定是教育公平进程中的关键环节和难题，本质上是群体“不利存在”的本体确认问题，其认定难题也蕴含其中。澳大利亚对此作出了较好的实践回应，针对不利群体背景复杂性之认定难题，依托信息化管理系统开展分类认定；针对不利群体信息真实性之确认难题，推动多主体协同认定；针对不利群体处境差异及动态变化之认定难题，秉持“公平梯度”思维动态调整公平政策注意力；针对不利群体的过程公平之确认难题，以“公平任务契约”压实高等教育机构的主体责任。同时，澳大利亚也面临着精确“不利”认定的持续诉求，处境不利群体多种身份的复杂叠加，以及因“公平与质量”深刻冲突导致的精英院校潜在抵制等多重挑战。处境不利群体认定，既是一个技术治理的问题，又关涉价值观和方法论问题。作为一个国家教育公平实践的“棱镜”，需要在“公平”“效率”“质量”的三维观中理解其特殊背景、特定难题，领会其独特创新经验。