地方规章制定实施中的问题和对策

一、地方规章的含义和特征地方规章,亦称地方政府规章或地方行政规章,是指由地方人民政府依法制定的管理本行政区域内行政事务的规范性文件。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定：“省、自治区、直辖市以及省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府,可以根据法律和国务院的行政法规,制定规章。”据此,在我国,只有较大的市以上的地方人民政府,才有权制定地方规章。地方规章作为地方政府制定的规范性文件,具有如下基本特征：（一）地方性。地方规章由地方政府制定,…