制度与文化视角的改革比较分析——“华盛顿共识”对发展中国家的经验与教训

同样的改革,为何出现不同的结果,这是传统的研究对于“华盛顿共识”疑惑的方面。当然,对“华盛顿共识”的其他一些传统研究往往是基于意识形态的批判,并没有认识到问题的本质。其实初始的制度和人文条件造成了不同的国家不同的发展结果。在初始制度和文化背景越深的国家,观念的变革越慢于制度的变革,这是主要原因。而拉美不仅观念变革较慢,而且拉美在经济体制变革的同时实行了政治体制改革,既得利益者更可能通过民主制度阻挠改革,让改革的政策虚设。国家的发展事实上没这么多“共识”,所有国家发展到最后。凡是富国的模式和制度以及社会的方方面面几乎都一样,都是民主制度、市场经济、保障体系完善、开放自由的国家;相反穷国则各有各的制度模式和所谓的“共识”。中国当前也形成了一定规模的既得利益者,他们同样通过自己的影响力对有可能妨碍自己利益的进一步改革层层阻挠,成为进一步制度和文化变迁的阻力。