青海建省述评

本文共分三个部分。第一部分考察了罗卜藏丹津叛乱平定后青海地区的行政状况。第二部分探讨了青海几次改建行省的尝试。第三部分是分析青海建省完成的情况。试图通过考述青海建省的历史渊源，说明其在特定的历史条件下对西北近代政治生活的影响及对开发青海的重大历史意义。     

新中国民政职能的历史变迁与路径依赖

新中国成立60多年来,民政职能经历了从宽泛到稳定、从附属到主干、从零散到有机组合的变迁,其民生保障、社会管理等社会服务职能不断得到强化.民政职能变迁反映了国家权力的不断收缩和社会权力的有序扩张,不仅受到路径依赖、制度环境、体制精英等的深刻影响,而且也遵循了制度变迁的历史逻辑.随着市场经济的发展完善,民政职能将更加突出社会服务功能,并推动我国治理方式从统治型管理向服务型治理的转变.     

建国60年来我国社会救助发展历程与制度变迁

建国六十年来,我国的社会救助由早期的临时性紧急生活救助,发展为以农村为主、城乡分野的定期定量救助,再到改革开放以后以城乡低保为核心的新型社会救助体系.改革开放以后,为适应社会主义市场经济体制的变迁,我国传统社会救助制度逐步发展为以最低生活保障、农村五保供养为核心,以医疗救助、住房救助、教育救助等专项救助为辅助,以临时救助、社会帮扶为补充的覆盖城乡的新型社会救助体系.我国这样一个新型社会救助体系,不仅大大提升了社会救助的政治地位,强化了政府责任,而且从根本上改变了中国社会保障制度的理念,实现了从人性关爱到维护权利的转变,凸显了政府在维护公民基本生活安全方面的责任.在保障的功能上已经开始从"生存保障"向"生活保障"转变,在保障困难群众基本生活权益、维护基层社会稳定等方面发挥了重要作用,成为我国社会保障体系的重要组成部分.