关于我国社区教育政策研究的述评

社区教育在我国经过30多年的发展,目前最高层次的政策文件仍然是教育部门的工作意见。既有关于社区教育的研究比较多,但以公共政策、教育政策的基本理论和视角,对社区教育政策文件的研究还比较少。本文对社区教育政策的研究从政策演进、本质属性、政策执行、实施主体、域外研究等五个方面进行了综述,认为总体上存在研究数量还比较少;理论自觉性不够,研究深度有限;研究领域较为集中,重复性研究较多;涉外研究较少使用一手资料等问题。新时代对我国社区教育及其政策的研究,应进一步增强理论和学术规范意识、实证意识、本土意识,不断提升研究和解释中国社区教育发展及政策现象的水平。     

社区教育定义新探

20世纪90年代以来,我国学者从不同的角度对社区教育的概念进行讨论,提出的定义普遍为"社区"和"教育"两个领域的组合.但这些定义偏重于从社区教育提高居民素质、促进社区发展等功能性进行界定,无法与社区内其他活动、其他教育活动区别开来.文章将"社区教育"定义为:各种主体在一定区域范围内,有组织地开展的非学历、非认证(职业资格认证等)、非营利的教育活动和过程.这有助于我们清晰理解社区教育的内涵、外延,构建科学、高效的社区教育发展机制,更好地推动社区教育融入社区治理.     

社区教育经费投入不足的公共产品属性特征分析

社区教育是一种具有较强个人收益的竞争性、排他性准公共产品,强调国家和个人合理分担成本,因此可能在政府干预优先次序等级中排在比较后的位置,容易导致经费供应不足。教育部2015年社区教育工作情况调查统计数据也表明,社区教育经费没有列入经常性财政开支中,并且从最高值、平均值、中位值、最低值均远远低于普通教育、职业教育等教育形式,直接影响了社区教育政策的执行。