政策回应能否满足人民群众的婴幼儿照护服务需求——协同理论视角下的31份照护政策文本分析

本研究以国家《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》和30个地区《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》为研究对象，以协同理论为基础搭建了协同目标、协同内容、协同机制和协同效果四方面的婴幼儿照护服务政策分析框架，利用文本分析的方法梳理了国家和地方政策文本的总体情况，剖析了政策文本对于现实生育困境和家庭需求及困难的回应程度。研究发现，各地的实施意见较好地落实了国家指导意见的精神，大部分地区基本回应了家庭目前对于婴幼儿照护服务的需求，但与此同时存在着目标和内容向照护服务机构倾斜、对家庭经济压力回应不够、地方特征未能得到充分考量以及缺乏实操性较强的配套落地方案等主要问题。最后，研究从发挥政府的统筹角色，坚持两条腿走路、进一步夯实对家庭的配套支持政策、制定清晰灵活的照护服务机构管理清单三个方面提出了针对性的建议。     

家园社区协同质量现状、类别及其与幼儿发展的关联

家园社区协同是幼儿园教育过程质量的重要组成部分，与儿童早期发展紧密相关。本研究以来自我国5个省（自治区）的100所幼儿园及1 736名幼儿为研究对象，利用中国学前教育研究会研制的《走向优质——中国幼儿园教育质量评价标准》中的“家园社区协同”质量领域的项目对样本幼儿园的家园社区协同质量进行评价，同时对其幼儿的语言、数学、情感与社会性发展水平进行测评。结果发现，样本幼儿园在“家园沟通”“家园合作”上表现较好，在“统筹管理”“社区共建”上表现欠佳；根据其具体表现，样本幼儿园在家园社区协同上可以分为“低水平型”“家庭侧重型”“优质型”“良好型”4个类别；“优质型”和“家庭侧重型”幼儿园的幼儿在语言、数学、情感与社会性上的发展水平显著高于“低水平型”和“良好型”幼儿园的幼儿。幼儿园应进一步加强与家庭的沟通与合作，并提高自身在家园社区协同上的统筹管理与社区共建的能力。