从“劳动权”到“市民权”:“福利三角”视角下农民工养老保险参与意愿

利用2010年珠三角和长三角农民工问卷调查的数据,以"福利三角"理论为分析框架,从家庭、工作和政府政策三个方面探讨农民工养老保险的购买意愿。研究表明,农民工的养老保险参保意愿虽然为个人的主观选择,但却同时受到家庭、市场及地方政府等方面的影响。家庭养老与社会保险主要是替代关系,即家庭社会支持功能越强大,农民工的参保意愿越低,而市场及政府养老与社会保险是支持关系,即雇佣关系越稳定、政府福利制度越完善、服务越好,农民工城市定居意愿越高,则养老保险参保意愿也越高。当前农民工社会保障制度具有"两栖性",不能适应快速工业化和市民化的需要。为推进农民工市民化,须建立国家社会保障体系,以公民身份替代职业身份,即享受国家提供的社会保障应建立在公民权基础之上,而不仅是劳动权。